牟定县文体广电旅游局党委关于巡察整改情况的通报

作者:县文体广电旅游局 日期:2018/12/28 来源:本站原创 点击:452 

按照县委统一部署,2018年5月21日至6月9日,十三届县委第五轮巡察第二巡察组对牟定县文体广电旅游局党委进行了巡察,2018年8月21日向县文体广电旅游局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条列》和省委《州(市)、县(市、区)党委巡察制度实施办法》,以及州县党委巡察制度实施细则有关规定,现将巡察整改情况通报如下。

一、坚决贯彻落实县委决策部署,切实把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓好

局党委充分认识巡察工作的重大意义,坚决把思想和行动统一到县委决策部署和巡察工作要求上来,把接受巡察作为向县委决策部署看齐的过程,对巡察反馈的问题,不遮掩、不回避、不推诿,诚恳接受、全面认领、主动认账、深刻反思,把抓好巡察整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要体现,作为强化党的领导、加强干部队伍建设、凝聚发展力量的现实需要,以巡察整改为契机,激发党员干部“跨越发展、争创一流,比学赶超、奋勇争先”精神,推动牟定文体广电旅游工作高质量跨越式发展。局党委8次召开党委会议专题研究巡察反馈问题整改工作,成立了由局党委书记任组长,三位副局长任副组长,党建办、办公室、项目办、计财股等相关股室和下属单位负责同志为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。及时研究制定《中共牟定县文体广电旅游局委员会关于县委第五轮巡察第二巡察组巡察反馈意见整改方案》,针对巡察反馈存在的党的领导、党的建设、全面从严治党3大方面、15个大问题、43个具体问题,明确了整改问题清单、任务清单、责任清单、时限清单,将43条整改措施分解落实到相应的责任领导和责任单位,做到“条条都整改,件件有着落”。建立巡察整改进度督查、整改项目销号和整改情况“周报”制度,及时开展巡察整改专项督查,推动巡察整改任务落地见效。

经过两个月的集中攻坚,反馈的43个问题,有42个基本达到预期整改目标,有1个取得阶段性成效;建立完善制度8个,追缴违规资金1.6万元,规范资金896.3万元。

二、认真对照县委巡察反馈意见,逐条逐项抓好整改落实

(一)党的领导方面

1.关于“领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况。

(1)针对“体育工作成绩下滑严重”问题的整改情况。局党委认真贯彻落实习近平总书记关于“广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设”的重要论述,切实加强对体育工作的领导,专题研究体育赛事筹办和体育人才培养工作。一是举办了三人篮球赛、大众篮球争霸赛,承办了楚雄彝族自治州成立60周年牟定分会场气排球羽毛球比赛、全州退管人员运动会和楚雄州老年人气排球比赛,参加了楚雄州第六届残疾人运动会。二是举办了全州气排球裁判员培训班。三是拟定了参加十四届州运会人才选拔方案,完成了《关于进一步加强青少年体育工作的实施意见》起草和征求意见工作。四是组队参加州民运会,成功举办了全县老年人运动会和全民健身运动会暨第47届冬季篮球锦标赛。通过开展各类体育竞赛,选拔运动苗子,提高我县篮球、足球、气排球等各个项目的竞技水平,推动群众体育和竞技体育全面平衡发展,推进全民健身事业,不断提升人民健康水平,为我县下步在州级赛事中取得更好成绩奠定了坚实的基础。

(2)针对“经济发展指标完成差距大”问题的整改情况。局党委加强对经济工作的统筹领导,提高科学谋划和决策能力,推动项目工作和文化旅游产业发展。今年1—11月,争取项目资金1928.55万元,完成任务数的192.7%;完成固定资产投资47150万元,完成任务数的100.3%;实现招商引资到位资金35000万元,完成任务数的100%;全县共接待接待海外旅游者133人,完成任务数的110.8%,接待国内旅游者154.6万人次,完成任务数的164.5%,实现旅游收入150540.7万元,完成任务数的138%。各项经济指标均超额完成州县下达的年度目标任务。

(3)针对“县体育中心项目推进缓慢”问题的整改情况。局党委高度重视体育中心项目建设,3次召开党委会研究体育馆验收审计和修缮工作,加强工作督促指导,项目前期工作加紧推进。争取到体育馆维修改造资金600万元,完成牟定县左脚舞文体中心规划验收,完成体育中心安全鉴定和工程审计,以政府采购方式完成了体育馆修缮方案的编制,召开专家论证会进行审查,力争项目2019年初开工建设。

2.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改情况。

(1)针对“党委理论中心组学习抓得不紧”问题的整改情况。局党委以党委理论中心组学习为龙头和引领,抓紧抓实党员干部政治理论学习。结合部门工作实际,认真确定学习内容和发言专题,制定《2018年党委中心组理论学习计划》,已开展8次党委中心组理论学习。

(2)针对“对宣传思想工作重视不够”问题的整改情况。认真落实局党委履行意识形态工作的主体责任,将宣传思想和意识形态工作纳入党委重要议事日程,今年以来,3次召开党委会研究宣传思想和意识形态工作,分析研究新时代宣传思想和意识形态工作的新形势新任务,对做好下步工作进行了安排部署。加强宣传人才培训,邀请县委宣传部领导到我局开展意识形态业务知识培训,通过职工会、党委理论中心组学习、“党员夜校”“三会一课”等形式,组织干部职工学习宣传思想和意识形态相关知识。10月11日召开牟定县“扫黄打非”规范化标准化工作会议,扎实抓好“扫黄打非”各项工作。

(3)针对“对舆论宣传阵地管控不严”问题的整改情况。坚持党管媒体原则,局党委切实加强对广播电视台的领导,传播党的声音,弘扬正能量。认真组织广播电视干部职工认真学习了《压实党管媒体责任制实施办法》《加强党管媒体导向管理制度》《改进新闻发布的实施办法》,完善《牟定新闻》三级审稿、审片制度,制定牟定县新闻从业人员《管理办法》和《继续教育实施办法》,加强对新闻节目的审听、审看,做到无安全播出事故发生。

(4)针对“新闻质量不高”问题的整改情况。局党委加强广播电视新闻采编播人员政治理论学习,强化“四个意识”,发扬“工匠精神”,围绕县委政府中心工作,打造精品栏目,推出群众喜闻乐见的新闻报道。一是组织开展“新时代新担当新作为”主题专访活动,推出一系列有深度有思想的新闻报道。围绕纪念改革开放40周年、全面建成小康社会、建党100周年等重大主题,制作了脱贫攻坚专题片《圆梦的脚印》和一批反映我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展、讲述牟定故事的作品。二是新闻采编人员转作风,改文风,把报道重点向基层倾斜,采访记者深入全县七乡镇,策划、采访并向州电视台传送了我县脱贫攻坚中的“乡村电台天天响,党的温暖进万家”“十项小技巧,赢得群众大满意”等电视新闻及反映我县脱贫攻坚成效的4组系列报道。

(5)针对“基层文化阵地滞后”问题的整改情况。持续巩固国家公共文化服务体系创建成果,繁荣群众精神文化生活,夯实基层文化阵地。一是高标准、规范化推进基层文化阵地建设,组织各乡镇文化站长对乡镇综合文化站“十个有”建设情况进行整改落实,七乡镇综合文化站正常免费开放,做到每周开放时间不少于56小时。村(社区)文化室“九个有”建设全面推开,对农家书屋管理不到位、部分农文网培训学校标牌已坏或陈旧的问题进行了全面整改。二是出台了基层文化活动场所管理办法,下发了《关于进一步加强村级文体活动场所管理的通知》《关于做好村(社区)文化管理员管理工作的通知》,强化对乡、村文化工作及文化室的督促管理与指导服务。三是召集7乡镇文化站长及相关股室人员开展百县万村村级文化活动场所建设工作的督查1次,认真开展综合文化站专项治理工作。四是定期开展文化系统工作人员业务培训。目前已组织培训县乡两级文化工作者2期120人次,开展非遗传承培训9期300人次,文艺骨干培训4期600人次。五是充分发挥非遗传承人、乡土文化人才、民间艺人在基层文化生活中的作用,对2018年省、州级非遗传承人进行考核,建成全县以非遗传承人、乡土文化人才、民间艺人为主的文化志愿者队伍142人。

(二)党的建设方面

1.关于“重业务轻党建现象突出”问题的整改情况。

(1)针对“局党委没有把党建工作列入重要议事日程、党建工作责任压力传导不到位”问题的整改情况。局党委加强对党建工作的领导,认真履行管党治党主体责任。一是局党委定期研究党建工作,制定年度党建工作计划,对标对表抓好各项工作落实。完善党建工作制度,已经制定5项26个党建工作制度,并按照新修订的制度抓好落实。二是局党委书记与各党支部、各党支部与党员签订了党建责任书,9月26日局党委书记带队对各支部半年党建工作和支部规范化达标创建工作进行了督查。三是各支部开展了2018年党员服务承诺工作,并对承诺兑现情况进行督查。四是已制定党委委员联系基层党建工作制度,今年来,党委班子成员与各支部书记交心谈心3次,定期督促指导支部工作。

(2)针对“党支部规范化达标创建工作、机关党建‘灯下黑’‘两张皮’专项整治推进不力和党员积分制管理制度执行不到位、先锋党建示范点创建工作滞后”问题的整改情况。局党委以党支部规范化达标创建工作为契机,抓实抓细机关党建工作。一是专题召开党支部规范化建设工作动员会,传达学习全县推进会议精神,局党委书记分别与3个机关支部签订了《牟定县文体广电旅游局党支部规范化建设达标创建工作责任书》,制定了《党支部规范化建设支部创建材料清单》,明确专人,抓好落实。8月23日,局党委召开达标创建专题会议,对创建工作任务进行了专题业务培训。局党委将一楼会议室作为支部党员活动室,投入资金2万余元进行了氛围营造。将先锋党建示范创建工作与支部规范化达标创建工作相结合,目前,机关第一支部已基本完成规范化达标(先锋创建示范点)创建工作,第二、三支部也对照标准开展创建工作。二是加强对机关党建“灯下黑”“两张皮”专项整治工作的领导和指导,认真抓好“支部主题党日”各项工作,在抓党建与业务工作结合上下功夫,杜绝党建“灯下黑”“两张皮”的现象发生,各支部已细化《问题清单》,按照每月一整改、一报表的要求,及时向党委报送整改情况。三是把党员教育作为党的建设的基础工作和长期任务,认真抓好十九大新修订党章学习教育,增强党员身份意识,履行党员义务。抓好党员积分制管理工作,及时细化、修改党员积分制管理表,严格按照程序,每季度开展1次日常工作,及时公开工作情况。通过抓实机关党建,党员干部党性意识进一步增强,纪律作风进一步转变,促进了文体广电旅游各项工作取得明显成效。

2.关于“党内政治生活不严肃三会一课制度执行不到位、党员领导干部参加双重组织生活会不正常、支部主题党日执行有差距”问题的整改情况。

局党委加强对党支部党员活动的督查指导,落实党委委员联系机关支部党建工作制度,以上率下,严肃党内政治生活。一是局党委召开各支部委员参加的会议,对党支部活动开展作了安排和要求。认真执行“三会一课”报备制度,已按照“申报—审核—开展”程序组织开展“三会一课”活动。定期检查和指导各支部执行“三会一课”制度等情况,做好评比工作。二是认真解决“工学会”等突出矛盾,合理安排时间,党委委员以支部党建工作指导员和普通党员双重身份参加所在党支部活动和组织生活会。三是认真执行“支部主题日”制度,结合“党费日”“党员大会”,各支部按照确定的主题,抓好活动开展。实现“三会一课”“支部主题日”等基本组织生活和活动正常化,提高了党员的身份意识,增强了支部的凝聚力和战斗力。

3.关于“执行民主集中制不到位以情况通报和主要领导工作安排代替决策、三重一大事项决策发扬民主不充分”问题的整改情况。

认真执行民主集中制,提高党委决策的科学化、规范化水平。一是修改完善党委议事规则,按照民主集中制原则和党委议事规则开展民主决策工作。党委会会前开展议题征集,充分酝酿,广泛征求意见,达成共识后上会讨论,不搞临时动议。坚持“三重一大” 事项局党委会集体讨论研究决策的规定,认真执行党委书记末位表态制。二是规范党委会议记录,做好档案管理和资料收集工作,按照工作要求,及时向县纪委派驻纪检监察组报备“三重一大”决策事项。

4.关于发展党员程序、党支部设立程序不合规和支部选举工作不规范问题的整改情况。

局党委认真贯彻落实党支部规范化达标创建工作要求,以机关党支部换届工作为契机,对照支部换届和党员发展工作流程,配齐配强机关党支部支委班子,认真抓好相关问题整改。一是对照发展党员的5个工作方面25个步骤开展工作,做好查缺补漏工作,按照发展党员程序,已经对1名预备党员的档案进行了整改,做好资料收集归档工作。二是认真按照支部设立程序,做好党支部成立资料查缺补漏和整改落实工作。三是认真按照支部选举工作规范,7月27日严格按照程序完成了3个机关支部的换届工作,并做好资料收集归档。

5.关于“党费收缴管理不严格党费日制度执行不到位、留存党费使用前未经班子会议讨论决定及使用情况未向党员公开、党费存在多交少交的情况”问题的整改情况。

局党委加强对各党支部工作的督查指导,严格党费的收缴管理。一是严格执行党费收缴制度,认真落实好每月第一个星期的星期一为“党费日”的党费缴纳制度;认真填写党员党费证,定期检查党员是否主动按时足额缴纳党费;定期公示党费收缴管理使用情况。3个支部已按月收取并足额上交党费,制作党费专项公开1期,主动接受监督。二是建立健全党费校核、查询制度,在9月12日召开的“党员夜校”上,专题对党费计算、上缴、管理等方面业务进行了培训,接受党员的咨询,让每名党员清楚自己缴纳党费的标准。

(三)全面从严治党方面

1.关于“管党治党宽松软”问题的整改情况。

(1)针对“落实‘一岗双责’不到位”问题的整改情况。局党委坚持党要管党,全面从严治党,认真落实党委全面从严治党和党风廉政建设主体责任,加强对分管领导履行“一岗双责”情况的督促检查。局党委书记与班子成员开展提醒谈话3人次,压实班子成员对分管领域落实党建和党风廉政建设“一岗双责”工作责任;班子成员与分管股室和下属单位分析研究半年党风廉政建设工作各1次,与股所级和重点岗位干部开展廉政提醒谈话21人次。今年以来,对8名干部开展了“责任主体提醒谈话”,对7名干部开展了“组织提醒谈话”。

(2)针对“纪律作风建设不过硬”问题的整改情况。按照县委安排部署,深入推进“四个年”工作暨“十个一”警示教育。严格执行外出报备规定,落实班子成员轮流带队督查纪律作风每月不少于1次的工作制度,对督查发现不遵守工作纪律的4名干部开展了“责任主体提醒谈话”。

(3)针对“制度建设不健全”问题的整改情况。在认真调研的基础上,修改完善了牟定县文体广电旅游局《内部管理规章制度》《财政资金拨付报账管理制度》《差旅费报销管理规定》《纪律作风督查制度》《加强工会经费收支管理的规定》和图书馆、文化馆、演艺公司《财务管理制度》相关制度8项,强化制度刚性约束,做到用制度管人管事。

2.关于“中央八项规定及实施细则精神执行不到位”问题的整改情况。

(1)针对“没有严格控制接待标准”问题的整改情况。在全局职工中认真组织学习了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和省州实施办法,贯彻落实中央八项规定实施细则精神,在《财政资金拨付报账管理制度》中明确公务接待标准和要求,按照公务接待明确的范围和标准做好接待服务工作,认真审核公务接待报销凭证,严格控制陪餐人数,杜绝无公函接待、同城接待和超标准接待问题发生。

(2)针对“部分办公用房超面积”问题的整改情况。强化纪律规矩意识,严格按照《关于切实做好县级党政机关办公用房清理整改工作的通知》(牟办发电〔2017〕19号)精神,由分管领导带队,分别对办公用房进行了认真清理整改。涉及办公用房超面积的下属单位图书馆已进行了整改,局机关人事股和市场股两个办公室已按要求合并到一间办公室办公,清理腾退办公面积40平米。

3.关于“财务管理制度执行不到位”问题的整改情况。

(1)针对“未严格执行主要领导不直接分管财务的制度要求”问题的整改情况。修改完善了《牟定县文体广电旅游局财政资金拨付报账管理制度》,严格执行主要领导不直接分管财务的制度要求,明确一名副局长为单位分管财务领导,费用报销严格按照经办人员签字、分管领导审核、分管财务的领导审核、主要领导审批的流程执行。

(2)针对“未严格执行单位内部财务管理制度、未按要求进行财务公开”问题的整改情况。已制定《牟定县文体广电旅游局加强工会经费收支管理的规定》,并按规定抓好执行。按照财务管理制度相关规定,定期将局财务活动情况及其有关账目如实公开,目前已对上半年财务收支情况进行了公示,接受群众的监督。

4.关于“财经纪律执行不严格开具虚假发票、部分支出票据不合规”问题的整改情况。

一是修改完善了牟定县文体广电旅游局《差旅费报销管理规定》《财政资金拨付报账管理制度》,在全局干部职工中开展财务知识学习培训。二是单位主要领导、分管领导及财务人员严格审核把关,杜绝开具虚假发票报账,确保支出凭证的真实性和合法性。三是加强财经法规学习,规范报销手续,严格执行财经纪律,对2018年以来的票据进行了清理完善。

5.关于“对下属单位财务监管不严,下属单位存在接待无公函和财务内控机制、管理制度不健全以及超标准报销出差费用、重复报销伙食补助”问题的整改情况。

局党委加强对下属单位财务管理的监督检查,督促完善财务管理制度,狠抓问题整改,加强内控管理。一是已制定图书馆、文化馆、演艺公司《财务管理制度》,规范财务审批流程,并认真按照制度落实,严格遵守和执行财经纪律。二是认真梳理演艺公司财务机制和制度存在的短板及漏洞,加强内控管理,开展财务账目的审核,从严从细落实财务审批制度。三是对违规报销费用进行审核,坚决清退违规报销的费用。已于8月24日将违规报销的出差费、伙食补助1.6万元存入指定账户,并对相关人员开展廉政提醒谈话,今后将按照相关规定严格执行并长期坚持。

6.关于“部分项目实施未执行相关规定”问题的整改情况

(1)针对“违规选取中介服务机构”问题的整改情况。按照国家最新项目工程招投标管理办法的相关规定,对于项目中介服务费在30万元以下的采取重大事项民主集中决策程序决定,中介服务费在30万元以上的统一进政府公共资源交易中心的中介超市抽取,修改完善了项目工程管理制度。牟定县老年人体育活动中心修建性详细规划、牟定县文体中心鉴定、牟定县左脚舞文体中心规划验收报告编制都采取政府采购、邀请招标的方式实施。

(2)针对“施工合同管理不严”问题的整改情况。已修改完善工程项目管理制度,进一步规范项目合同管理,严格项目验收及资金监管,拔付项目资金依法依规。今年实施的牟定县安乐乡石板村委会小石板村灯光篮球场、新桥镇官河村委会官河村灯光篮球场、天台村委会周家村篮球场、共和镇天山村委会罗家村篮球场已完工,并按照合同要求进行拨款。

(3)针对“规避招标”问题的整改情况。按照国家最新项目工程招投标管理办法的相关规定执行,加大对国家项目工程招投标管理办法的相关规定的学习。体育中心规划验收报告编制、体育中心鉴定、老年人体育活动中心建设项目详规编制已通过政府统一采购方式,第三方招标代理公司选定中介服务机构。

(4)针对“项目资金监管不严”问题的整改情况。已修改完善《牟定县文体广电旅游局财政资金拔付管理办法》,使项目资金监管按制度执行。戌街乡铁厂篮球场已完工,新桥镇小王村篮球场因场地无法落实,经与镇村研究,将篮球场资金整合到小王村文化室建设项目,并已完工。正在实施的项目已严格按照合同规定按工程时序进度拔付工程款,待项目工程验收合格拔付工程尾款。

三、持续抓好后续整改,以整改的实际成效促进发展

(一)坚决扛稳全面从严治党政治责任。局党委认真履行全面从严治党的主体责任和党委书记第一责任人的责任,进一步强化抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是渎职的主业意识,切实把抓好党建作为最大政绩,坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。准确把握全面从严治党的内在要求,注重“全面”,突出“从严”,强化“治理”,用务实管用的措施,把全面从严治党贯彻落实到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各项工作中,推动我局党建工作迈上新台阶,为确保文体广电旅游工作高质量跨越发展提供坚强的组织保障。

(二)扎实抓好后续整改。针对已基本达到预期整改目标的42个整改事项,逐条逐项“回访”检查,持续抓好巩固深化,长期坚持,避免出现反弹。严格制度执行,强化制度的刚性约束,用制度管人管事。对已取得阶段性成效的县体育中心建设项目,进一步加快项目前期工作进度,在完成修缮方案专家审查的基础上,尽快组织工程招投标工作,力争2019年初开工建设,做到整改事项不完成,整改工作不收兵。

(三)深化拓展整改成效。把持续巩固整改成效与“政治生态修复年”“作风建设攻坚年”“基层党建巩固年”“意识形态工作加强年”工作和“十个一”警示教育工作结合起来,做到相互促进,相互提升。针对干部职工中出现的苗头性问题,抓早抓小,及时抓好督促提醒。把解决问题与制度建设结合起来,建立长效机制,深入推进作风建设,激发党员干部“跨越发展、争创一流,比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神,持续推进深度整改、长期整改,推动文体广电旅游工作跨越发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0878-5211204;通讯地址:牟定县共和镇化湖北路左脚舞文体中心;邮政编码:675500,邮箱:mdxwtgdlyj@163.com。

 

中共牟定县文体广电旅游局委员会

2018年12月28日

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