坚持严的主基调 提升监督新质效 为牟定“十四五”顺利开局起步提供坚强保障 ——在中国共产党牟定县第十三届纪律检查委员会 第六次全体会议上的工作报告

日期:2021-08-25点击:2486 字号: 手机:

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坚持严的主基调  提升监督新质效

为牟定“十四五”顺利开局起步提供坚强保障

——在中国共产党牟定县第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

2021年2月8

杨 俊

 

 

 

同志们:

我代表中国共产党牟定县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大及十九届二中三中四中五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神,以及省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会和州委九届九次全会、州纪委九届六次全会以及县委十三届十次全会精神回顾总结2020年工作,部署2021年任务。县委对开好这次全会高度重视,会前,县委常委会集体学习了中纪委、省州纪委全会精神,对我县今年的党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究。刚才,县委绍文书记作了讲话,对推动我县全面从严治党向纵深发展进行了全面安排部署。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、坚持稳中求进工作总基调,2020年全县纪检监察工作实现高质量发展

2020年,全县纪检监察机关在州纪委州监委和县委的坚强领导下,咬定目标、久久为功,义无反顾、一往无前,深入推进全面从严治党,持续保持抓党风廉政建设和反腐败斗争的力度不减、节奏不变,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,跑出了监督执纪执法“加速度”,全县纪检监察工作丰厚而饱满,巩固之中有提高,发展之中有深化,在高质量发展的路子上步履更加坚实,取得了新的明显成效。

(一)坚定不移践行“两个维护”,政治监督更加聚焦。一是“两个责任”在政治担当中更加自觉。召开县纪委全会和全面从严治党暨“以案促改”警示教育大会,安排部署全县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。修改完善2020年党风廉政建设责任书,由县委主要领导与67个责任单位负责人签订,将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到相关部门向县委常委、县人大常委会和县政协党组书记派发主体责任清单359条,向县纪委常委、县监委委员派发监督责任清单312,层层压实责任二是管党治党在守责尽责中更加严实。县委常委会专题研究党风廉政建设工作11次,定期听取县委常委和县人大常委会、县人民政府、县政协党组等落实全面从严治党主体责任情况汇报。县委主要领导2次讲授专题廉政党课,开展集体廉政提醒谈话2210人次、“两个责任”专题约谈21人次。县委常委认真履行“一岗双责”,带队对全县党风廉政建设责任制落实情况进行全面检查考核,对分管联系部门领导干部开展“四项谈话”186人次。三是失责必究在精准问责中更加严厉。2019年党风廉政建设责任制考核结果在全县进行通报对考核为基本合格、不合格的2个县级部门的4名领导干部和派驻机构负责人进行约谈,督促召开整改专题民主生活会并限期整改验收。对落实全面从严治党主体责任不力的3名党委(党组)书记、1个党组织进行问责。

(二)坚定不移纠治“四风”,作风建设更加严实。一是纠治“四风”一寸不让、一严到底。采取“六个一批”措施,对照3个方面问题12项整治重点,深入整治“四风”问题中“低级红”“高级黑”,查处形式主义、官僚主义问题11件,推动纠治“四风”往深里走、实里做。二是作风建设紧抓不放、巩固深化。抓好“作风建设持续攻坚年”任务落实,聚焦三个方面整治重点,7乡镇、60个县级部门共查找整改作风方面问题166个。对作风不严不实的42名干部进行批评教育,查处违反中央八项规定精神问题22人,通报曝光典型问题6起,党风政风持续向上向好。三是基层减负扎实推进、有效落实。以“基层减负持续推进年”为抓手,聚焦突出问题和顽瘴痼疾,坚持源头管控、过程管理和结果问效,狠刹文风会风,精简规范督检考事项,基层有感度不断提升。

(三)坚定不移维护群众利益,专项整治更加深入。一是扶贫领域监督执纪问责纵深推进。运用“蹲点式”调研、专项检查、交叉抽查等方式加强扶贫领域监督执纪问责,发现问题77个,处置问题线索138件,批评教育75人次,问责1010人及2个党组织,党纪政务处分1618人,通报曝光1347人次。组织开展扶贫领域遵守纪律提醒谈话2690人次并督促承诺践诺,12人向组织说明问题12个。扶贫领域监督执纪问责“红榜”排名位次持续提升,跃居全省88个贫困县第七名。二是漠视群众利益问题纠治工作深入推进。紧盯群众最关心最直接最现实的“身边事”抓纠治,查处群众身边腐败和不正之风1415人。强化涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索摸排核查,下发监察建议书2份。扫黑除恶专项斗争开展以来,纪检监察机关共受理处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索113件,查处79人。三是专项整治扎实推进巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育“9+2”专项整治成果,开展领导干部违规借贷、党内法规制度执行、毁林种植破坏森林资源、农村乱占耕地建房问题等专项整治,查找党内法规制度执行存在问题680个,制定整改措施702条,下发纪检监察建议书9份。

(四)坚定不移强化监督刚性,日常监督更加精准。一是强化纪律监督。建立“1+1+N+1”纪律监察派驻巡察联动监督工作机制,整合力量开展协同监督,巡回开展疫情防控和复工复产监督,发现并督促整改问题56个,追责问责27人次。采集监督对象信息10908人,67个单位党政主要领导在年度党风廉政建设责任制考核中述责述廉,16名党委(党组)书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况。二是细化派驻监督。坚持派驻机构每周报告工作动态,县纪委监委半年听取派驻机构工作汇报,年底进行述职考评,压紧压实派驻监督责任。派驻机构到基层一线调研29次,主动约谈90人,谈话提醒7人,会同驻在部门研究党风廉政建设工作142次,监督检查中发现问题线索2条,发出纪检监察建议书4,派驻机构“派”的权威、“驻”的优势、“督”的职责充分发挥。三是深化巡察监督。组织开展3轮巡察,巡察县级单位29个、村(社区)11个。县委常委会4次听取巡察情况汇报,县委、县政府分管联系领导参加巡察反馈17人次,层层压实整改责任,促进真改实改、全面整改。十三届县委巡察“全覆盖”目标提前完成,共开展巡察13轮,巡察县乡村各级党组织154个,发现并整改问题1154个,清退违规资金128.61万元,移交问题线索109条,立案查处17人,巡察政治监督作用更加彰显。

(五)坚定不移净化政治生态,发展环境更加清朗。一是持续净化政治生态深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动,各级各部门共分析研判政治生态状况107场次,查找整改深层次问题49个;开展严明党的政治纪律和政治规矩监督检查154次,整改问题199个;开展党内政治生活不严肃不认真集中整治156次,查找并整改问题57个二是持续营造崇廉拒腐氛围。持续抓好“十个一”警示教育,对反腐倡廉警示教育中心进行改版提升,组织党员干部观看《政治掮客苏洪波》《围猎:行贿者说》警示教育专题片,成功举办《我们永远在路上》廉政文化精品汇演。全县共召开全面从严治党“以案促改”警示教育大会115场次,组织中心组专题学习126场次,讲授廉政党课172场次7581人,开展现场警示教育80场次2371人、家风主题教育129场次6136人、廉政提醒谈话156场次3692人、“两个责任”约谈2502人次。三是持续发挥审查调查治本功能。做好案件查办“后半篇”文章,督促教体、卫健、交通、人防4家单位针对本系统发生的违纪违法案件开展“以案促改”专项整治。

(六)坚定不移保持高压态势,惩贪肃腐更加有力。一是信访举报更加规范有序。扎实开展信访举报突出问题集中整治 办理信访举报178件,39件实名检举控告信访件进行回复反馈,采取“六个一批”措施处理信访举报突出问题13件,制定实名举报奖励办法并奖励2名举报人。对3名领导干部行容错免责,为受到失实举报的3名干部澄清正名。党风廉政意见回复5031人次、提出否定意见63次。二是审查调查质量不断提升。以“问题线索处置质效年”和“审查调查工作安全年”为抓手,探索建立问题线索处置情况评查工作机制,抽取部分问题线索和信访举报件进行交叉评查,9次召开县纪委书记专题会议集体会商问题线索处置,提高案件查办质量。三是纪法双施更加持之有度。贯通运用纪法两把尺子正风纪、肃贪腐,减存量、遏增量,全县纪检监察机关共处置问题线索181件,立案查处51件,其中采取留置措施2人并移送检察机关审查起诉。

(七)坚定不移深化“三项改革”,队伍素质更加过硬。一是在“三项改革”中深化“三转”对原有的20个派驻机构名称、职权、监督对象进行相应调整,将公检法司纪检监察组的人事、编制全部纳入县纪委。推进县管企业纪检监察体制改革和县属学校纪检体制改革,强化了县纪委县监委对县管企业、县属学校纪检监察工作的领导和指导。认真落实“两为主”,推进向乡镇派出监察室工作,新调整任命了9名乡镇纪检监察干部,成立了纪检监察干部监督室。二是在实战实训中摔打锤炼队伍。坚持在教育培训、实战实训中磨炼队伍意志、锤炼干部作风、提升执纪执法能力,组织参加省、州视频业务培训2期155人次,举办县级培训1期120人次,分期对乡镇纪检监察干部进行审查调查业务培训;选送16名纪检监察干部到省州纪委跟班学习,选调11名干部充实到纪检监察干部队伍,轮岗交流干部25人次。纪检监察信息连续三年被州纪委表彰为先进集体,纪检监察宣传工作跃居全州第三名。三是在严管敲打中体现关爱。抓实纪检监察系统全面从严治党“以案促改”警示教育,认真组织学习赵开江等严重违纪违法案件通报,进一步强化全体纪检监察干部的纪律观念和规矩意识。严格执行外出报备制度,对干部职工纪律作风进行常态化监督检查,开展会风督查3次、节假日纪律作风督查4次。对纪检监察干部开展交心谈2218人、“两个责任”专题约谈112人,对反映1名纪检监察干部的信访问题予以面询了结,对违反会议纪律的2名纪检监察干部点名通报曝光,1名不敢担当的乡镇纪委书记予以撤换并进行问责

步履,总在砥砺的途中凸显分量;使命,总在奋进的肩头展现光华。顾2020年,全县纪检监察各项工作取得明显成效,反腐败斗争压倒性胜利不断得到巩固发展,成绩来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,州纪委州监委和县委坚强领导的结果,是全县纪检监察干部辛勤奋斗、苦干实干的结果,是各级各部门有力支持、社会各界有效监督的结果。深入总结2020年的工作,有四条经验弥足珍贵,值得我们长期坚持:一是必须始终坚持党的全面领导这个“根本”,牢牢把握政治机关职责定位,坚决扛起“两个维护”政治责任,才能在增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”中彰显担当、有所作为。二是必须始终坚持稳中求进这个“总基调”,以永远在路上的坚韧和执着,坚定不移推进正风肃纪反腐,才能持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,净化和涵养好风清气正的政治生态。三是必须始终坚持监督这个“首责”,发挥监督支点、杠杆作用,切实提升监督的实效性,才能确保党内监督和监察监督不留死角。四是必须始终坚持加强队伍建设这个“基础”,切实增强斗争精神、斗争本领,才能锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,我们的工作与新形势、新任务、新要求相比还存在差距:一是管党治党责任落实还不够有力。少数党组织落实主体责任的办法不多、手段单一,压力横向分担不主动、纵向传导有递减。纪检监察机关履行协助党委推进全面从严治党职责意识不够强,对协助的方式方法、尺度把握不够精准。二是履行监督基本职责、第一职责还不够有效。日常监督有效手段不多,对过程监督、动态监督实践探索不够,纪委监委专责监督与其他各类监督之间协作配合、信息互通、监督成效评价协同机制还不够顺畅,全面监督效能尚未充分释放,构建大监督格局还有待完善。三是深化作风建设还有差距。整治形式主义、官僚主义还不够坚决彻底,防止“四风”反弹还缺乏行之有效的措施和久久为功的韧劲;激励干部担当作为还没有形成部门联动机制,党员干部主动担责、担难、担险的精气神不够、动力不足。四是防治腐败的任务依然艰巨。在持续高压反腐下,腐败存量依然存在、增量仍在发生,个别党员干部依然心存侥幸,不收敛不收手;扶贫、民生领域侵害群众利益的腐败问题依然易发多发,信访举报高位运行,暴露出基层基础工作还比较薄弱,综合治理能力还不强。五是自身建设还有短板。少数纪检监察干部政治站位不够高,专业化、专门化、精细化水平与高质量发展的要求还不相适应;有的斗志不足、业务不精、作风不实,履行职责不到位,依规依纪依法监督执纪监察意识不够强。对这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,在2021年的工作中认真加以解决。

二、坚持守正创新,牟定纪检监察工作“辨识度”得到增强

有思想的行动就有力量,有思考的工作就有品质。一年来,我们发扬锐意进取精神,大力推进理念创新、机制创新和工作创新,在正风肃纪反腐的牟定实践中,形成了一批在全州乃至全省具有牟定鲜明“辨识度”的工作成果。

我们统筹监督力量,构建了大监督工作格局。在贯彻党的十九届四中全会精神和《党内监督条例》的生动实践中,积极探索建立以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调的工作机制,制定出台《关于构建大监督工作格局的实施意见》,建立监督力量统筹、信息共享、问题线索移送、联动会商、整改落实、成效评价六个机制,形成“1+9”大监督模式。其经验做法接受了中央纪委国家监委委托省纪委省监委开展的实地调研,并形成调研成果上报中央纪委国家监委,州委构建大监督工作格局会议在牟定召开,为全州推开大监督工作贡献了牟定经验。《人民日报》对我县“有效整合各方资源,凝聚监督合力管住小微权力”做法进行报道,《云南纪检监察》专版对我县构建“大监督”工作格局和县统筹抓乡促村进行宣传报道,“牟纪声音”越传越远,大监督的红利充分彰显,促进了干部作风转变、净化了政治生态,为全县经济社会高质量发展提供了坚强的政治和纪律保障。全县疫情防控和经济社会发展取得了“双胜利”,脱贫攻坚圆满收官,成功创建了全国法治政府建设示范县,“十三五”规划目标顺利实现,全县经济实力、综合实力跃上了新台阶,被省委、省政府评为2019年度“云南省县域跨越发展进位县”第一名。

我们实行“提级监督”,切实破解基层监督乏力难题。选择7个集体资金达30万元以上的村(社区)作为试点,协调县乡农经部门对“提级监督”的村(社区)集体“三资”进行全面清理审计,组织“提级监督”试点村(社区)党组织书记向县纪委常委会述责述廉,并接受现场提问和测评。实行蹲点式监督,县纪委县监委监督检查和审查调查室、乡镇监察室、村(社区)监察联络员、村监委委员通过进村入户、实地检查、了解日常廉情,对涉及“提级监督”村(社区)党组织书记的问题线索进行提级办理,实现关口前移、靶向监督,越往基层专业化监督能力越弱的制约瓶颈得到破解

我们充分发挥“三员”作用,延伸了监督触角。在全县选聘派出监察联络员89名、脱贫攻坚廉洁评估员2687脱贫攻坚特邀观察员185名,明确职责权限。“三员”通过列席村“两委”会议、脱贫攻坚有关会议,建立日常监督台账,加强对村务决策、村干部廉洁履职情况、集体“三资”管理及扶贫项目实施的全过程监督,发现整改问题285个,提出意见建议125条,切实将损害群众利益的各种腐败和不正之风解决在基层,相关经验做法在中央纪委国家监委整治群众身边腐败和不正之风工作座谈会上作交流发言,推动了牟定纪检监察工作不断创新出彩,增加了牟定纪检监察工作的“成色”。

三、奋力开创2021年纪检监察工作新局面,为牟定“十四五”顺利开局起步提供坚强保障

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是中国共产党成立100周年。全县纪检监察机关必须紧紧围绕党中央决策部署和省、州、县党委的中心工作,在全面从严治党和服务大局中,展现新担当、保障新发展。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神特别是习近平总书记考察云南重要讲话精神,以及十九届中央纪委五次全会精神,贯彻落实省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会和州委九届九次全会、州纪委九届六次全会以及县委十三届十次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以确保党中央决策部署有效落实为首要任务,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为牟定“十四五”顺利开局起步、推进“一枢纽两示范三基地”建设提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

(一)在强化政治监督上再发力,确保“两个维护”落到实处要胸怀国之大者,把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程,融入到“十四五”规划建设之中。一是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。全县各级纪检监察机关要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作的“加油站”“工具箱”,认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话,坚决贯彻党的十九届五中全会精神、中央纪委全会和省州纪委全会精神,坚持原原本本学、联系实际学、深入思考学,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫,切实提高科学分析解决实际问题的能力。二是要始终把“两个维护”作为最重要、最根本的使命和责任。全面落实党的十九届五中全会关于强化政治监督的根本要求,紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、意识形态工作、深化供给侧结构性改革、巩固拓展疫情防控和经济社会发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策,以及解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求,跟进监督、精准监督,确保令行禁止、政令畅通。三是要扛牢压实管党治党政治责任。持续开展“政治生态持续净化年”工作,严肃党内政治生活,监督各级党组织和党员领导干部自觉贯彻执行党内法规。主动向党委(党组)报告政治生态研判、日常监督等情况,及时提出主体责任应当履行的管党治党重点任务、重要举措,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、纪委监督责任贯通联动、一体落实。要加强县乡村换届工作的监督执纪,过硬过细做好党风廉政意见回复工作,严明换届纪律,对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的决不姑息发现一起,查处一起,严肃追究责任,保证换届风清气正。

(二)在做实日常监督上再用力,不断推动专责监督提质增效。监督是纪委监委的基本职责、第一职责,要寓关爱于监督之中,把监督作为撬动纪检监察全部工作的基础和支点,完善监督体系,创新监督方式,提升监督质效。一是要优化“1+1+N+1”纪律监察派驻巡察联动监督工作机制。推动纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通协同,实现“四项监督”方式创新、流程再造、成果运用的一体推进。严格执行《党员权利保障条例》,紧盯关键少数,通过加强对各级党组织领导班子特别是“一把手”和党员领导干部的监督,撬动管好大多数。二是要着力发挥派驻监督“派”的权威和“驻”的优势。用好纪检监察系统检举举报平台,提高问题线索研判处置精准度。综合运用谈话函询、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改等方式,把监督融入日常、做在经常,及早发现权力运行过程中的苗头性、倾向性或轻微违纪违规问题,及时约谈提醒、批评教育、诫勉谈话、责令整改。加大对函询件的抽查核实力度,防止未病变已病、问题单变双、事情小变大,既督促党员干部正确用权,又推动相关单位强化警示教育、堵塞制度漏洞,确保底线常在、“后墙”坚固。三是要扎实有效开展专项整治。以开展专项治理为载体,加强对“四风”问题中“低级红”“高级黑”整治、农村乱占耕地建房问题,以及盲目建设脱贫攻坚纪念馆(碑、亭)、组织脱贫攻坚成果展等问题的监督检查,推动纪检监察监督与其他监督深度融合。

(三)在深化作风建设上再着力,持续整治形式主义官僚主义。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持纠“四风”树新风并举,持续开展“作风建设持续攻坚年”工作。一是要保持马不离鞍、缰不松手的定力。以反复抓、抓反复的韧劲,持续紧盯重要节点、“关键少数”,用好严肃查处、约谈问责、通报曝光等行之有效的做法,对餐饮浪费等行为长期监督,对享乐主义、奢靡之风“老问题”露头就打、反复敲打。尤其要在防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战上下功夫,坚决查处违规收受礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜等突出问题。督促各单位对制定的相关制度和制度执行情况进行“回头看”,认真检视制度执行中的“模糊地带”“制度空转”等问题,推动出台完善一批制度,不断巩固拓展作风建设成效。二是要深化整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾。深入开展党的优良传统和作风教育,对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题精准施治,着力纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题,对搞“包装式”、“洒水式”、“浮萍式”落实,顶风违纪的坚决严肃查处。推动健全基层减负常态化机制,进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义,坚决整治文长会长、工作群过多过滥、工作过度留痕、以属地管辖为由将部门责任推卸给基层等困扰基层的形式主义官僚主义突出问题,严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。三是要持续净化优化营商环境。设置公开监督举报电话,坚决整治“脸好看、事依然难办”“谈商色变”“软拒绝”等问题,构建良好的政商关系。建立健全领导干部插手干预工程项目备案、通报和责任追究制度,筑牢权力寻租“防火墙”。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权现象,严格管好家属子女,严格家风家教。

(四)在维护群众利益上再聚力,深入整治漠视损害群众利益问题。要紧盯基层群众的堵点难点和痛点,整治惠民富民政策落实过程中的基层“微腐败”,管住管好群众身边“微权力”。一是要坚持脱贫不脱监督。把监督贯穿于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴全过程,加强对脱贫工作成效、保持政策稳定性的监督检查,查找制度漏洞、薄弱环节,健全长效机制,督促相关部门进一步加大资金、项目、政策支持力度;要把日常检查和集中督查结合起来,督促职能部门实现工作力度、政策支持、资金投入、帮扶力量“四不减”,切实解决“四不摘”政策落实不力、工作松劲懈怠等问题,增强贫困地区自我发展能力,保障同乡村振兴有效衔接。二是要不断巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果。进一步加大“深挖根治”力度,严肃惩处各级各部门以及党员领导干部在扫黑除恶专项斗争中态度消极、不作为、慢作为、乱作为等问题,打早打小,防微杜渐,持续释放不松劲、动真格的强烈信号,持续提升人民群众的安全感和满意度,实现专项斗争的全面胜利、长效常治。三是要完善民生领域损害群众利益问题治理机制。紧盯行使公权力的人和事,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食药安全、执法司法等领域腐败和作风问题。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查,保障惠民富民、共同富裕政策落实,维护社会公平正义,让群众在全面从严治党中感受到公平正义。

(五)在保持高压态势上再加力,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。纪检监察机关是政治机关,是党内监督和国家监察的专责机关,必须为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。一是要坚决有效惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,重点查处政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织的案件。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集、行政审批、工程建设、土地开发、项目招投标等重要领域和关键环节,坚决查处吃拿卡要、官商勾结、以权谋私、权钱交易、贪污贿赂等违纪违法行为。深化金融领域反腐败工作,持续惩治国有企业腐败问题,加大对政法系统腐败惩治力度。二是要完善纪法无缝衔接机制。发挥反腐败协调小组作用,健全完善与公安局、检察院、法院相互配合的“纪”“法”“刑”衔接贯通机制,推动改革优势转化为治理效能。继续开展问题线索处置质效提升年、审查调查工作安全巩固年工作,完善案件复盘等制度,全面提升检举举报、问题线索排查研判处置能力,提高审查调查的质量和水平。三是要深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人,做到“三个区分开来”,加大容错纠错和不实举报澄清正名工作,准确把握问责工作的政治性,精准把握政策、精准作出处置,坚决防止“拍脑袋”问责、问“下”不问“上”、问“兵”不问“帅”、问责泛化等问题。扎实开展政治关爱谈心谈话,常态化开展问责跟踪回访,着力解决对被问责干部“一问了之”“晾在一边”等问题,让受到问责干部放下思想包袱、翻篇归零再出发,实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

(六)在促进各类监督贯通融合上再尽力,不断增强监督治理效能。深化纪检监察体制改革,拓展党内监督和国家监察全覆盖的有效性,是监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变的内在需要。一是要进一步探索完善大监督体系。紧紧围绕构建党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,探索建立人大、行政、财政、审计机关与纪检监察机关协同监督制度,逐步形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网,把所有党员及行使公权力的公职人员置于党组织和人民群众的监督之下。二是要进一步提升派驻监督效能。围绕推进治理体系和治理能力现代化目标,纵深推进纪检监察“三项改革”,完善乡镇纪委“两为主一报告”工作机制,强化县纪委监委对乡镇纪委(派出监察室)的领导。制定派驻机构工作规则和考核办法,建立派驻机构监督执纪重点工作“三为主一报告”制度,压紧压实派驻机构监督责任。探索运用巡察模式开展派驻监督,对被监督单位政治生态状况进行“深度扫描”和逐项建档,提升监督水平、彰显监督实效。三是要进一步推动监督下沉、监督落地突出加强对基层党员干部的教育管理,探索开展“清廉村居”建设,创建一批有特色、有亮点、高质量的示范点。持续加强基层公权力监督,全面推行小微权力清单和村(社区)党组织书记“提级监督”,探索建立以奖代补等监督激励机制,将村“三员”中工作优秀的年轻人员列入村(社区)书记、主任后备人选,着力提升村级“三员”监督实效,让群众知道有监督、参与监督,切实以监督促进基层治理、密切党群干群关系。

(七)在加强巡视巡察上下联动上再给力,推动新时代巡察工作向纵深发展。推动县级巡察向基层延伸,必须把严的主基调贯穿到巡察全过程和各方面,让巡察利剑直插基层。一是要高标准抓好新一届党委首轮巡察工作。坚持“党组织建立到哪里,巡察就跟进到哪里”,积极创新组织形式和方式方法,紧扣“三个聚焦”,围绕实施“十四五”规划等决策部署,扎实开展政治监督。加强巡察机构队伍和制度建设,完善巡察人才库管理制度,县委换届后即高标准启动首轮巡察,年内至少开展3轮巡察,力求以首轮巡察的高质量为新一届县委巡察工作提供范本、作出示范。 二是要持续完善巡察联动工作格局。认真贯彻《关于加强巡视巡察上下联动的意见》,配合州委巡察联动,统筹推进常规巡察任务和巡察村(社区)工作。建立健全巡察与组织、审计、财会、统计等监督协调协作机制,探索发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配置等方面巡察联动机制,形成系统集成、协同高效的巡察监督工作格局。三是要强化巡察整改落实和成果运用。 坚持整改情况公开和整改评价制度,加大巡察成果在年度综合考评、党风廉政建设责任制考核、干部选拔任用工作中的运用力度,把整改落实情况纳入领导干部民主生活会、述责述廉重要内容。

(八)在深化标本兼治上再施力,持续构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。持续深化标本兼治,丰富完善“三不”一体推进有效载体,使广大党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”,不断实现不敢腐不能腐不想腐一体推进的战略目标。一是要持续强化不敢腐的震慑。坚持靶向治疗、精确惩治,对党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处。对主动投案如实交代问题的依规依纪依法从宽处理,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。二是要持续扎牢不能腐的笼子。进一步压实以案促改主体责任,用好纪律检查和监察建议书,督促发案单位围绕授权、用权、制权等环节,查问题剖根源、建机制补短板,有针对性地开好专题民主生活会,着力形成靠制度管权管事管人的长效机制。三是要持续强化不想腐的自觉。持续抓好“十个一”警示教育,用好案件资源活教材,深化标本兼治,做到查办一起案件、教育一批干部、解决一批问题、优化一方环境,提高案件查办“附加值”。要充分利用各级网站、清风牟定微信公众号以及警示教育中心等宣传教育平台,加强思想道德和党纪国法教育,引导党员干部正确处理自律和他律、信任和监督、原则和感情的关系,夯实拒腐蚀、永不沾的思想根基。

(九)在深化塑形铸魂上再努力,锻造忠诚干净担当纪检监察队伍。推进纪检监察工作高质量发展,关键是打造一支政治过硬、具备推进现代化建设能力的纪检监察铁军。一是要强化政治能力建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,压实机关党建主体责任,推动党建与业务深度融合。认真执行县纪委常委会第一议题制度,用好“五种学习方式”,跟进学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神,带头加强党的政治建设,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在践行“两个维护”中当模范、作表率。树牢“把工作交给自己、把自己交给组织”的理念,不断提升领导班子统揽全局的政治能力、敢于斗争的政治勇气、锐意进取的政治担当。二是要强化业务能力提升。弘扬专业精神、倡树专业作风,持续深化分级分类培训,及时丰富学习教育内容,推动全员培训由全覆盖向提效能转变。开展实战练兵和岗位比武,强化基本实践技能,切实解决基本职责不清、基本要求不明、基本能力不强的问题,使工作思路、工作举措、工作作风更加贴近党中央和省州县党委的要求、顺应人民意愿。三是要强化最严格的约束和监督。推进更高水平、更深层次“三转”,强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,加强线索处置、监督检查、审查审理、涉案财物管理等关键环节风险隐患排查,建制度堵漏洞,不断提升纪检监察业务规范化、法治化水平。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,用好内部监督检查、日常谈心谈话、工作约谈提醒等制度,督促经常进行思想政治体检,推动纪检监察干部知责于心、担责于身、履责于行,把依规依纪依法贯穿于监督执纪问责和监督调查处置全过程。持之以恒抓好纪检监察系统警示教育,从严从实加强纪检监察干部监督管理,既管住“工作圈”,也管好“生活圈”“社交圈”,经常打扫庭院,坚决防止“灯下黑”。

同志们,正风反腐不停步,忠诚履职启新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州纪委州监委和县委的坚强领导下,以初心砥砺精神,以使命鼓舞斗志,乘风破浪、坚毅前行,奋力推动牟定全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进一步向纵深发展,以优异成绩向建党100周年献礼!

 

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