牢记初心使命 忠诚履职尽责 为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障 ——在中国共产党牟定县第十三届纪律检查委员会 第五次全体会议上的工作报告

日期:2020-11-09作者:中共牟定县纪委点击:8618 字号: 手机:

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忠诚履职尽责  牢记初心使命

为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障

——在中国共产党牟定县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

 

2020313

同志们:

我代表中国共产党牟定县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会精神,以及省委十届八次、九次全会、州委九届七次全会和省纪委十届五次、州纪委九届五次全会县委十三届八次全会精神,回顾总结2019年工作,部署2020年任务。县委对开好这次全会高度重视,会前,县委常委会集体学习了中纪委、省州纪委全会精神,对我县2020年的党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究。刚才,县委绍文书记作了讲话,对推动我县全面从严治党向纵深发展进行了全面安排部署。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实,把“严”的主基调长期坚持下去,砥砺初心、勇担使命,紧紧围绕持续修复净化牟定政治生态这一重要任务,坚定不移深化全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚定不移推进党和国家监督体系建设,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

一、2019年全面从严治党和反腐败斗争创新出彩

伴随着全党夺取反腐败斗争压倒性胜利的历史进程,在州纪委州监委和县委的坚强领导下,我们紧紧围绕持续修复净化牟定政治生态这一重要任务,一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之督促党员干部自觉做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党方针,始终坚持严的主基调,时时严,事事严,长管长严,持续全面从严,以铁肩扛起管党治党政治责任,以空前的力度和扎实的举措,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

守初心担使命,全面从严治党稳中推进。我们全面贯彻新时代党的建设总要求,以担当体现忠诚,把初心和使命落实在无私无畏、敢于斗争、坚定监督执纪执法的实际行动上,坚持全面从严治党与推进高质量跨越式发展同向发力、互为促进,“不敢腐不能腐不想腐”的体制机制一体推进,“六个相统一”要求有效落实,“五个一批”“六个年”工作和“十个一”警示教育持续深入开展。坚决履行好协助县委推进全面从严治党工作职责,牢牢牵住党风廉政建设责任制“牛鼻子”,严格执行“一年四查”,制定检查考核重点工作清单,采取提问式、倒逼式、印证式进行检查,提高考核实效,压紧压实全面从严治党“两个责任”。坚决从思想上、政治上、组织上、纪律上、作风上肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响,坚决全面彻底消除侯新华、赵海仙、姜扬、彭宪琪等严重违纪违法案件造成的恶劣影响有力涤荡了政治生态中的污泥浊水,营造了海晏河清、朗朗乾坤的牟定政治新气象

创特色提质效,纪检监察工作新实践生动展现。在推进正风反腐和全面从严治党过程中,我们不断把新思考、新认识、新举措深化为推动牟定纪检监察工作“干在实处,走在前列”的生动实践。以“蹲点式”监督、“体验式”监督落实常态化、近距离、可视化的日常监督,以抓实巡视巡察、主题教育、各类监督检查发现问题整改为切口推进“四个自我”良性循环。坚持不懈强化扶贫领域监督执纪问责,认真整治扶贫资金滞留问题,我县扶贫领域监督执纪问责工作在全省88个贫困县中的排名由2018年底的62名跃升至目前的41名。对全县51个党组织进行政治体检,抓巡视巡察整改经验做法在全州巡察工作会上作交流发言。为受到不实举报的8名干部澄清正名,旗帜鲜明鼓励干部担当作为。全州纪检监察系统信访举报接待场所规范化建设现场推进会在我县召开成功办理第一例非党村民小组长职务犯罪案件,监察体制向基层延伸的实践探索不断丰富。纪检监察宣传工作突飞猛进2篇信息被中纪委内刊采用,5篇外宣稿件被中央纪委国家监委网站刊载,实现了国家级媒体采用稿件的新突破,“牟纪声音”越传越远,牟定纪检监察工作“辨识度”越加凸显。

勇担当促发展,为深入推动全县经济社会高质量跨越式发展提供坚强的纪律和作风保障。我们坚持把纪检监察工作放在全县经济社会发展大局中来谋划推进,积极主动融入省州县重大发展战略,一以贯之做实做细监督专责,以坚强的纪律作风推动全县经济社会高质量发展提供保障去年,我们为发展攻坚克难,动真碰硬监督执纪,围绕“三大攻坚战”,大力整治了一批社会保障、医疗教育、生态环保、基层治理等领域乱象和历史遗留问题,一批困扰群众的操心事、烦心事和揪心事得到切实解决在2018年全省率先脱贫摘帽后,我们突出巩固脱贫成果、稳定扶贫政策这一重点强化监督检查,“两不愁三保障”中的短板问题得到有效解决,2019年全县贫困发生率降至0.12%,全面小康的底线任务即将实现;去年,我们为发展创优环境,以良好政治生态优化营商环境护航州委“1133”战略和我县“一枢纽两区三基地”发展取得实质性突破,推动中央和省州重大决策部署在牟定落地生根、开花结果,助推全县主要经济指标持续保持两位数增长,“十三五”目标按照预期推进,滇中引水、楚姚高速等重大项目稳步实施,县城棚户区改造、农村综合整治力度空前,省级“生态县”等可喜荣誉花落牟定,全面建成小康社会的基础越扎越牢,“左脚舞之乡”的品牌更加响亮,正风反腐的“红利”充分释放,纪检监察工作助推经济社会高质量跨越发展的“贡献率”有力彰显。

2019年全纪检监察工作高质量发展成效显著

一年来,全县各级纪检监察机关围绕经济社会发展大局,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,持续强化监督执纪问责和监督调查处置,持之以恒正风肃纪,坚定不移惩治腐败,将全面从严治党不断引向深入,全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效。

(一)强化“两个维护”,政治监督更加精准。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,高标准高质量抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育,统筹抓好“1+9”专项整治,开展11项重点调研,促进调研成果转化运用,切实增强做好纪检监察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩,坚定扛起“两个维护”的职责使命,对汲取秦光荣案专题民主生活会进行全覆盖督导,督促各级党组织严格执行党的组织生活制度坚持把执行政治纪律和政治规矩作为执纪审查的重点,对2名信仰邪教的党员给予党纪处分,对1名订立攻守同盟、对抗组织审查的党员移送检察机关审查起诉组织全县广大党员干部观看《一抓到底正风纪》专题片,深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律的教训把好选人用人廉洁关,落实党委(党组)书记及纪检监察机关主要负责人“双签字”要求,对246名干部进行了廉政审查,88名领导干部作出任前廉政承诺,81名领导干部报告了个人重大事项18名干部对婚丧喜庆事宜进行报告237人进行外出报备,推动了全县政治文化积极健康政治生活严肃认真政治生态持续修复向好

(二)强化压力传导,“两个责任”有力落实。认真贯彻《关于着力解决突出问题推进全面从严治党的意见》,召开全面从严治党大会139场次,开展落实全面从严治党“两个责任”专题约谈2454人。12名乡镇县级部门党委(党组)书记向县纪委十三届四次全会7乡镇党委书记向县纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况。修改完善2019年党风廉政建设责任书,由县委主要领导与67责任单位负责人签订,将8个方面44项党风廉政建设和反腐败工作任务分解到相关部门。由县纪委常委带队对第一、第二季度党风廉政建设责任制落实情况开展检查考核县委常委带队,对全县党风廉政建设责任制落实情况进行全面检查考核2018年度考核为基本合格的3个乡镇、2个县级部门的15名领导干部进行约谈,督促限期整推动67责任制单位把党风廉政建设责任制工作抓在日常、落实在经常。

(三)强化廉政宣教,崇廉氛围越发浓厚。持续开展“政治生态巩固提升年”工作,坚决落实省委以案促改警示教育大会和“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动要求,以案为鉴,扎实抓好“十个一”警示教育,开展廉政提醒谈话223场1400余人次、岗位廉政教育1000余人次县处级干部、7乡镇和116家县级部门党政主要负责人等“关键少数”近200余人集中观看《激浊扬清在云南》。举办“树清廉家风、立传世家规”主题演讲比赛,组织4749名领导干部参加党纪法规测试。聘请12名党风廉政宣讲员广泛宣传廉政文化,99家单位2350余人次前往县警示教育中心接受警示教育,向420名科级以上领导干部发送廉政提醒短信2000余条,全县各级各部门通过职工会、中心组、主题党日等方式学习省州纪委监委典型案例通报103场次,党员干部自我规范、自我约束和岗位风险意识进一步提高。

(四)强化廉洁扶贫,基层“蝇贪”有效整治。认真落实扶贫领域监督执纪问责五项工作机制,2次召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作例会对专项治理工作进行安排部署。组织开展自纠自查、交叉检查和重点查,扶贫责任、政策、项目、资金、纪律作风等方面存在问题进行深入查找并督促整改。加强脱贫攻坚特邀观察员队伍建设,选聘廉洁评估员2687名,通过信访举报、监督检查、专项巡察、乡镇和部门按月排查报送问题线索等方式,拓宽线索来源渠道。对胆敢向扶贫项目、资金“动奶酪”的腐败现象以及弄虚作假、吃拿卡要等作风问题严查快办。全年共受理扶贫领域问题线索123件,查处20件24人,对1个村党总支进行问责,通报曝光典型案例9批次18人,给予批评教育56人,群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(五)强化“四风”纠治,党风政风向上向好。扎实开展“作风建设攻坚年”和“基层减负年”工作,紧盯年节假日,逐个节点坚守,由县纪委县监委领导带队开展明察暗访、抽查检查,全年开展作风监督检查8次,督促乡镇对“五一”“端午”节期间违反值班工作纪律的6名干部进行严肃处理在全县范围内组织开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治,以及定制、收受、赠送高档酒、茶及其他特殊定制品、“天价烟”问题整治,组织73家单位488人签订《严禁定制赠送或收受高档烟酒茶及其它特殊定制品个人承诺书》、4569人签订《集中整治领导干部利用名贵特产资源谋取私利问题承诺书》。深入开展违反中央八项规定精神13个方面问题和形式主义官僚主义10种新表现专项整治,督促68个单位限时整改了班子和班子成员存在问题全年共查处违反中央八项规定精神典型问题7件7人,查处形式主义、官僚主义问题4件7人,正风肃纪的发条越上越紧,作风建设的“金色名片”越擦越亮。

(六)强化政治体检,巡察效能全面提升。科学合理统筹安排县委巡察工作,打好常规巡察、专项巡察“组合拳”,深化拓展“1托N”巡察,全年共开展3轮巡察,发现问题454个,清退违规资金5.1万移交问题线索34,2名村党总支书记受到立案查处累计巡察村(社区)党总支79个,覆盖率达89%,高于全州平均水平6.62个百分点。实行集中攻坚整改中期“组办联合督导”整改主体责任落实提醒督促机制,“面对面”指导督促整改落实持续跟踪问效整改情况;扎实好边巡边改、立行立改,推行巡察进驻期间立行立改问题(事项)交办和落实情况报告制度,推动县乡村上下联动、一体整改,巡察“后半篇文章”更细、更实。强化巡视巡察整改监督检查,开展巡视整改专题调研督导,持续跟进省委机动巡视深度整改,推动整改落实落细,中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题举一反三整改全面清零。

(七)强化惩贪肃腐,纪法震慑充分彰显。坚持有腐必反、有贪必肃,紧盯重点人员和重点领域,切实加强“纪法贯通”“法法衔接”,加强与政法、审计等机关协作配合,充分运用司法、审计监督成果,成员单位移送问题线索33件。畅通举报渠道,及时处理12388网络检举举报平台信访举报。全年共受理信访举报161件,办结156件;处置问题线索164件,立案审查52件,其中办理职务犯罪案件8件8人,采取留置措施7人,依法移送审查起诉8件8人,给予党纪政务处分48件48人。组织6000多名干部签订《扫黑除恶专项斗争国家工作人员承诺书》,约谈7家单位8名党政主要领导,下发纪检监察建议书5份、工作提醒函2份,进一步压实扫黑除恶专项斗争工作责任。整合办案力量,组建双专班,高效处置问题线索,全年共处置涉黑涉恶问题线索87件,查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题6件8人,其中州监委指定管辖2件2人,县级4件6人。尤其以发科屯村信访件办理为切入点,撬动了以街为市、私搭乱建问题的有力整治,推动了全县扫黑除恶工作向纵深发展。

(八)强化改革创新,监督体系不断健全。认真贯彻“纪检监察工作制度落实年”工作,制定《中共牟定县委落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作提醒办法》,实行派驻机构向县纪委县监委报告工作、述职以及定期检查指导驻在部门党风廉政建设工作制度,加强对各级领导班子和班子成员监督。制定容错纠错、惩戒惩处和不实信访举报澄清反馈等制度,集中开展政治攀附、造谣诬告等破坏党内政治文化突出问题专项整治,旗帜鲜明支持鼓励干部担当作为,让监督既有力度更有温度。深化监察体制改革,制定《乡镇监察体制改革工作方案》和《建立村(社区)监察联络员工作方案》,向7个乡镇派出监察室,选聘89名村(社区)监察联络员,在党内监督全覆盖的基础上,实现了对基层所有行使公权力公职人员的监督全覆盖,纪检监察工作制度框架进一步完善,纪检监察工作流程进一步规范。

(九)强化自身建设,铁军形象更加凸显。坚持政治“立身”,开办党员干部讲习所、“学思践悟”讲坛,组织观看励志影片、优秀共产党员事迹和警示教育专题片,使纪检监察干部在学习教育中真正达到思想融合、“保鲜保质”。坚持能力“强身”,举办2期纪检监察业务培训班,组织全员培训应知应会知识测试,通过以案代训、岗位实练等方式,不断提高纪检监察干部懂业务、善操作、能创新的行家本领。坚持制度“塑身”,出台县纪委县监委干部管理办法,强化内部规范化管理,建立职工关心关爱、家访制度,全覆盖开展谈心谈话2轮191人,增强单位凝聚力向心力。坚持严惩“净身”,对反映纪检监察干部问题一律从严从快处理,坚决防止“出内鬼”“灯下黑”,3名纪检监察干部因履行监督责任不力受到问责。坚持比拼“健身”,制定《综合绩效考核办法》,细化考核指标及负面清单,实行工作预警提醒,扎实开展“干在实处、走在前列”大比拼,纪检监察信息比拼标杆以领先第二名261分的成绩稳居全州第一名,外宣、办案两个追赶目标顺利实现,委机关离退休党支部被命名为楚雄州第二批州级离退休干部“示范党支部”,县纪委县监委再次获得省级“文明单位”殊荣,3名纪检监察干部分别受到了省州纪委表彰,全县纪检监察干部敢担当、善作为的新风正气蔚然成风。

、客观审视问题,准确把握形势,深化对纪检监察工作的规律性认识

准确把握当前全面从严治党的形势,既要深刻理解全面从严治党取得新的重大成果、夺取反腐败斗争压倒性胜利的重大判断,同时又要准确把握全面从严治党任重道远、反腐败斗争形势依然严峻复杂的深刻内涵。我们一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求,深刻汲取教训,坚决肃清流毒,集中整饬党风,严厉惩治腐败,坚定不移净化政治生态,加强纪律作风建设,党的队伍得到了纯洁,政治生态得到了改善,党风政风呈现出新气象,广大干部群众打赢疫情防控阻击战、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的信心更加坚定。但当前,坚决肃清白恩培、仇和,特别是秦光荣等流毒影响彻底消除侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件严重危害和恶劣影响的任务依然艰巨姜扬、彭宪琪等严重腐败案件对干部精气神的影响仍未消除。我县一些地方和系统、领域、行业政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题依然不同程度存在:

从巡视巡察和日常监督检查发现的问题看,一些党组织管党治党政治责任扛得不牢、落得不实,守土失责、监管缺失,管党治党宽松软“上热中温下冷”问题依然存在;部分党组织日常教育监督管理不到位,对一些苗头性、倾向性问题重视不够,提醒、批评、约谈不到位,严格要求各级干部有差距;少数党员干部纪律规矩意识淡薄,作风不严不实,执行规定搞变通、打折扣,违反中央八项规定及实施细则精神和省州县党委实施办法等问题屡禁不止;个别党员干部背离共产党人的初心和使命,违反政治纪律和政治规矩,缺乏应有的政治敏锐性和政治鉴别力,正义感、是非观缺失,随波逐流。

同时,我们的纪检监察工作自身也存在着差距和不足,在完善领导班子内部监督制度,加强各级党员领导干部的监督,破解“一把手”监督和同级监督难题方面仍然存在短板;部分纪检监察干部对工作高质量发展的内涵和规律认识不到位,对政治监督的内涵范围、方法途径把握不精准,政治素质、职业素养和履职能力不足,纪法业务知识薄弱,缺乏创新突破。对这些问题,我们要高度重视,认真加以解决。

面对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势,全县各级纪检监察机关要准确把握大局大势,进一步深化对党风廉政建设和反腐败斗争规律性的总结认识,始终保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着,肩负起推进反腐败斗争的重大任务,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,在实践中必须做到“四个坚持”。

一是必须坚持强化党的全面领导这一根本原则,始终保持正确的政治方向。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强。我们必须把坚决做到“两个维护”作为纪检监察机关永恒不变的“政治基因”,履行好管党治党的重要职责。要聚焦主题主线和中心工作,围绕贯彻执行习近平总书记重要指示批示精神情况,推进政治监督具体化常态化,加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,让坚持和加强党的全面领导、坚决做到“两个维护”内化于心、外化于行,确保令行禁止。

二是必须坚持稳中求进这一工作总基调,以永远在路上的执着和定力,坚定不移正风肃纪反腐。全面从严治党是一场攻坚战、持久战,必须稳扎稳打、稳中求进、以稳促进。要把稳中求进工作总基调自觉地具体地贯彻到纪检监察工作的全过程和各方面,坚定信心决心,保持战略定力,坚决避免在反腐败斗争中片面强调民族、欠发达等因素,人为降低执纪标准减弱审查调查力度,使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。要进一步稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期,以一体推进三不”,深化标本兼治,以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果,以深化改革创新提升执纪执法水平,以累积尺寸之功建设风清气正的政治生态。

三是必须坚持监督基本职责、第一职责,补齐监督短板,把监督作为撬动各项工作的支点和杠杆。监督是全面从严治党的重要手段,失去监督的权力最容易导致腐败,干部缺乏监督就会霉变”,抓住了监督,就抓住了管党治党的核心和关键。我们要充分认识监督在全面从严治党中的重要地位,把监督作为纪检监察全部工作的基础和出发点,坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。在监督理念上,坚持监督就是政治关爱、政治体检、政治福利,把纪检监察机关打造成为党员干部的政治娘家。在监督方式上,要延展工作手臂,实现静态监督向动态监督、被动监督向主动监督、关门监督向开门监督、粗放监督向精准监督转变,在日常监督、长期监督上创新突破,使监督更加聚焦、更加有力。要加强对党员干部和行使公权力人员的监督,寓关爱于监督之中,规范对党员干部的批评教育和诫勉谈话,多作政治体检,常打政治疫苗,重理重情教育人、感化人、挽救人。

四是必须坚持斗争精神、增强斗争本领,锤炼忠诚干净担当的政治品格。敢于监督、善于监督,体现的是纪检监察干部的立场、态度、责任和担当。我们要坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格,始终敢亮剑、敢作为,在贯彻落实党中央、省州县党委重大决策部署方面旗帜鲜明、态度坚决,行动有力、走在前列,以强烈的自我革命精神和斗争精神严格执纪执法,有力有效正风反腐。要坚持打铁必须自身硬,主动适应新时代全面从严治党要求和纪检监察体制改革需要,聚焦主责主业,持续深化三转,不断提升过硬的专业能力,做到政治过硬、本领高强。

贯彻落实党的十九届四中全会精神,统筹谋划推进,扎实做好2020年工作

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现“十三五”规划的收官之年,做好纪检监察工作意义重大、使命神圣。全县纪检监察机关必须紧紧围绕中央和省委、州委、县委中心工作,服务大局,展现新担当、保障新发展。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神特别是习近平总书记考察云南重要讲话精神,以及十九届中央纪委四次全会精神,贯彻落实省委十届九次全会、省纪委十届五次全会和州委九届七次全会、州纪委九届五次全会以及县委十三届八次全会精神,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,坚持稳中求进工作总基调,一以贯之、坚定不移协助县委持续深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,抓实全面从严治党牟定实践,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

(一)聚焦两个维护持续践行初心使命。坚持以初心使命作为奋斗前行的根本动力,发挥政治机关的政治引领作用,聚焦解决思想根子问题,坚持思想建党、理论强党,推动建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制,带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把主题教育激发出来的政治热情,转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。坚持以党的全面领导为“纲”,以习近平新时代中国特色社会主义思想为“魂”,贯彻新时代党的建设总要求,强化思想政治引领,围绕政治建设、政治立场、政治担当、政治纪律,强化党的全覆盖、全方位、全过程领导。加强对党的理论和路线方针政策及重大决策部署贯彻落实,围绕习近平总书记对新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神,积极履行纪检监察职责,紧盯疫情防控责任落实、重点工作和重点环节,科学精准稳慎有效实施监督,坚决有力督促责任落实,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强的纪法监督保障。围绕“七个有之”,着力发现和纠正偏离制度的苗头性、倾向性问题,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣,严肃查处有令不行、有禁不止,以及责任虚化、以权谋私、贪污腐败等问题。坚决破除贯彻落实中的形式主义、官僚主义,既要防止“火车进站,叫得响跑得慢”“只踩油门不挂挡”,也要防止浅尝辄止、雨过地皮湿。深挖“两面人”“两面派”,以及搞政治攀附、人身依附等“圈子”“山头”“派系”问题,切实把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩立起来、严起来,执行到位。推进廉洁文化建设,用好警示教育基地和清风牟定等宣教平台,广泛开展家庭家教家风建设,开展“传家训、立家规、扬家风”等活动,促使党员干部明大德、守公德、严私德。

)聚焦管党治党,持续压实“两个责任”。坚持行使权力和担当责任相统一,紧紧咬住责任不放松,抓住问责这个要害,扭住主体责任和监督责任,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。各级党组织要定期向上级党委、纪委报告主体责任落实情况,遇到重要情况随时报告,常态化分析研判本乡镇本部门党风廉政建设和反腐败工作形势,加强对干部的日常管理、教育和监督,抓早抓小,防微杜渐。紧紧抓住党委(党组)书记第一责任人牛鼻子,强化班子成员履行一岗双责的政治自觉,推动形成管党治党强大合力。切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任,通过实地调研督查、专题约谈、述责述廉、派单谈话等方式,加强对各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查,克服压力传导层层递减的现象,推动工作延伸到基层、责任落实到基层。认真落实六个相统一要求,深入抓好“六个年”“五个一批”“十个一”警示教育工作,持续抓好“以案促改”、肃清流毒工作,坚决清淤排污除毒,着力推动形成“四个自我”良性循环。坚持敢于担当、敢于监督、敢于负责,善于发现问题、处置问题,坚决纠正管党治党宽松软问题,紧盯贯彻上级党委决策部署不坚决不到位、工作推动不力等突出问题,严肃追究主体责任、监督责任和领导责任,以纪法刚性约束推动问题逐项整改到位。增强问责工作的精准性和严肃性,进一步界定不同问责情形的问责主体,深入分析问责事项,用好纪检监察建议书等有力武器,坚决防止问责不力、泛化、简单化问题。

)聚焦民生领域,持续推进以惩促治始终坚持以人民为中心的政治立场,把发展好、维护好群众根本利益作为监督执纪问责和监督调查处置的出发点和落脚点,深入盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题,做细做实脱贫攻坚遵守纪律提醒谈话和承诺践诺,充分发挥脱贫攻坚特邀观察员、廉洁评估员作用。完善“一年两例会”“月通报、季分析”“红白榜”纵向横向比对、约谈纪委书记等制度。针对三年脱贫攻坚即将收官的实际,加强工作布局性预判,强化预警监督和实时监督,强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”落实情况的监督检查,对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题精准施治,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处,对涉及县级部门、乡镇、村(社区)党政“一把手”的问题线索一律提级办理,全力保障脱贫攻坚决战决胜。把持续深化漠视群众利益等问题的专项整治作为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的有力抓手,定期不定期对问题反映比较集中、问题线索较多的乡镇和县级部门进行抽查督查,切实解决好涉及“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等事关群众切身利益的问题,督促行业扶贫部门健全民生资金管理使用制度,堵塞民生资金监管漏洞,搬除妨碍惠民政策落地的“绊脚石”。把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来,聚焦政治立场、政治原则和政治纪律,不断完善工作思路、健全机制、强化措施,坚持依规依纪依法,强化深挖彻查、连根拔起,坚决查处涉黑涉恶腐败,坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,为基层社会和谐稳定提供坚强的纪律保障。

)聚焦“四风”顽疾,持续推动化风成俗把刹风整纪作为巩固党心民心的重要途径,完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制,扎实推动开展作风建设持续攻坚工作,既紧盯树倒根存、禁而未绝的老问题,又深挖改头换面、隐形变异的新问题,坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。聚焦重要时间节点,坚决纠治违规发放津补贴、收送电子红包、私车公养、公款吃喝等违反中央八项规定及其实施细则精神问题,持续深化巩固领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治工作成果,在监督执纪问责各项工作中,对涉及的问题优先办理,具备条件的提级直查直办。强化交叉式、推磨式、点穴式、联动媒体监督等检查方式的运用,对发现的问题一律先曝光、后核实、再处理,坚决防止四风反弹回潮。持续向形式主义、官僚主义亮剑”“开刀,督促有关职能部门细化规定,列出正负面清单,从领导机关和领导干部抓起改起,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义等突出问题,推动化风成俗、成为习惯。

)聚焦审查调查,持续保持高压态势。立足精准有力惩治腐败,做细做实容错纠错、惩戒惩处、澄清反馈等制度,运用“六个一批”方式,整治信访工作中的形式主义、官僚主义问题,解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访、诬告陷害拨弄是非、告假状、搞不团结等突出问题。健全完善12388等检举举报处置和反馈工作平台,畅通信访举报渠道,全面提升检举举报问题线索排查处置的能力和水平。扎实开展问题线索处置质效年”审查调查工作安全年,规范审查调查程序和行为,严格按照监督执纪工作规则和监督执法工作规定规范办案流程。增强审理工作政治属性,实行精细化审理,将法法衔接、纪法贯通要求落实到审理工作全过程。层层签订审查调查安全责任书及保密工作承诺书,加强对谈话室的管理使用,将安全贯穿于审查调查工作全过程。提升纪委监委领导班子成员领衔办案质量,优化内部资源配置,认真落实“2+1+1”监督执纪监察联动工作办法,巩固深化捆绑式+协作式工作机制,着力解决办案力量不足的问题。保持高压态势,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、碍全面从严治党的腐败问题优先查处,对主动投案者依规依纪依法从宽处理认真贯彻落实习近平总书记关于云南烟茶玉矿等重点资源领域、脱贫攻坚、环境保护等问题的重要指示批示深入开展资源性领域和人防系统腐败问题专项治理,严肃查处选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题,持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

)聚焦政治巡察,持续彰显“利剑”威力。认真贯彻党章和巡工作条例,坚持把两个维护贯穿到政治巡察全过程完善巡察上下联动工作格局,聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风以及基层党组织软弱涣散问题,精准把握政治巡察内涵方向,促进巡察监督与其他监督方式贯通融合,充分发挥好“不走的巡察组” 的政治监督作用。加强巡察规划部署,统筹谋划全覆盖任务、创新全覆盖实现路径、提升全覆盖监督质量。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,创新运用专项巡察、“巡乡带村”、直接巡村等方式,年内组织开展3轮以上巡察,推动巡察向村(社区)延伸全覆盖。坚持全面整改和立行立改相结合、举一反三与深化改革相结合,坚持完善分管联系被巡察单位的党委、政府领导参加巡察反馈会机制,健全巡视巡察问题整改政治约谈和巡察整改落实督促考核评价等制度,强化整改主体责任,推动部门和乡镇联动负责,强化对巡视巡察整改落实情况的日常监督检查,切实提高巡察移交问题线索办理质效,推动巡察整改和成果运用制度化规范化长效化。

)聚焦体制改革,持续健全监督体系。坚持把政治监督作为纪检监察监督的根本和核心,协助委健全全面从严治党制度,紧扣十九届四中全会部署的重大体制机制改革、重点工作任务,突出政治监督、强化日常监督,督促各级党委(党组)持续构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。适应坚持和完善党和国家监督体系要求,强化纪委监委监督的协助引导功能,完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,深化纪委监委专责监督,贯通运用监督执纪“四种形态”,精准把握政策策略,综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式,增强监督的严肃性、协同性、有效性。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,加强自上而下的组织监督,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实完善和运用“面询”“蹲点式”调研、“体验式监督”、政治关爱式谈话等“办事式”“暗访式”“座谈式”“嵌入式”方式方法,增强发现问题的能力,督促各级领导干部自觉接受监督、带头开展监督,压减权力设租寻租空间。落实关于深化纪委监委派驻机构改革的实施意见和“红白榜”工作制度,进一步擦亮监督“探头”,把准对驻在部门进行政治监督、上级监督的定位,提高派驻监督全覆盖质量,做到日常监督常在、形成常态。

(八)聚焦“三不”一体,持续强化标本兼治。突出重点削减存量、零容忍遏制增量,强化震慑警示,构建不敢腐的惩戒机制。坚持“一案三查”,对发生重大腐败案件、严重违纪违法行为的乡镇、部门和单位或区域性、系统性腐败的,既追究当事人责任,也追究相关领导的主体责任和监督责任。坚持惩防结合、逢案必改,督促发案乡镇和单位及时开展以案为戒、以案为教,以案促治、以案促改。坚持全域整治,没有发案的乡镇和单位,也要有针对性地选取外地、外单位或本系统、同行业违纪违法典型案件对标整治。坚持典型领改,把案件高发和窝案、串案、重复发案的单位和系统作为“标靶”明确分管领导领衔带改。加大纪律作风、案件查处信息发布、案情通报和公开曝光力度。做深案件查办“后半篇文章”,坚持一案一总结,强化典型个案剖析倒查,构建科学有效的权力运行监督制约长效机制,全方位筑牢不能腐的制度根基。抓实思想道德和党纪国法教育,健全完善以日常教育与集中教育相结合、示范教育和警示教育相结合、任前廉政教育和任中岗位廉政教育相结合、家庭助廉教育和身边工作人员廉洁教育相结合等反腐倡廉教育机制制度。聚焦以案促改,坚持思想引领,突出“纪言纪语”,用好用活违纪违法领导干部及其涉案家属忏悔录、现身说法等警示教育“活教材”,强化各级党委班子会议或单位干部职工会议通报传达典型案件制度,切实增强党员干部不想腐的政治定力、纪律定力、道德定力和拒腐定力。

)聚焦塑形铸魂,持续建强反腐铁军。把建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍作为政治责任,将政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的优秀干部选拔进纪检监察队伍。坚持把学习教育培训放在队伍建设的首要位置,把应知应会的党章党规党纪、法律法规知识作为理论学习中心组、干部职工会、“三会一课”学习必修课,抓实集中性教育和经常性教育,强化“工作复盘”和业务技能培训,提高运用理论政策和法治思维、法治方式开展工作的能力,培养一批监督能手、办案能手和思想政治工作专家。坚持党建与业务有机融合,切实加强机关党的建设。巩固提升省级文明单位创建成果,完善关心关怀关爱纪检监察干部的常态化机制。严格落实公务员日常考核及年度综合绩效考核等工作要求,激发广大纪检监察干部干事创业激情。认真贯彻落实各项党纪法规,严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,确保纪检监察工作规范高效开展、安全有序运行。“严”字当头加强队伍全方位监督管理,带头抓好“以案促改”,健全内控机制,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,对发现涉及纪检监察干部的问题线索认真核查,决不护短遮丑,对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责,坚决清理门户,坚决防止“灯下黑”,着力建设一支有能力、有风骨、有气节、有操守、有胆魄的纪检监察“铁军”。

同志们,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委和州纪委州监委的坚强领导下,着眼新形势、立足新使命、适应新要求,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,以只争朝夕的速度谱写全面从严治党新篇,以不负韶华的决心和永远在路上的恒心,奋力推进全县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶!

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