中共牟定县财政局党组关于巡察整改情况的通报

日期:2020-09-30来源:本站原创作者:中共牟定县财政局党组点击:1961 字号:

 根据县委统一部署,2020年3月18日至4月23日,十三届县委第十一轮巡察第五巡察组对牟定县财政局党组进行了巡察。2020年6月8日向牟定县财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

 

一、党的领导方面

 

(一)关于“局党组政治核心功能发挥不强,促进全县经济社会发展有差距”问题的整改情况。

1.针对“对全县财政扶贫工作项目资金管理研究不多,服务全县扶贫攻坚工作有差距,财政扶贫资金专户结存资金过大,财政资金未发挥应有的效益”问题的整改。一是完善扶贫项目资金管理工作机制。依据中央、省、州扶贫专项资金清理整合方案,以及相关资金管理办法和要求,我局配合县扶贫办起草了《牟定县扶贫资金和项目管理办法》、《牟定县扶贫资产监督管理办法》,已经十七届县人民政府第 62 次常务会议审定,以牟政办发〔2020〕20 号文件下发到各乡镇人民政府和县扶贫开发领导小组成员单位。已形成有力推动资金支出的长效机制,对进一步加强扶贫资金、项目和扶贫资产监督管理,服务全县脱贫攻坚助推实现全面小康起到了关键作用;二是针对扶贫资金支出进度慢,报账不及时等问题,2020年4月,我局联合县扶贫办、县农业农村局深入到各乡镇及县扶贫开发领导小组成员单位开展了专项督查1次,6月10日至14日配合县纪委对扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况开展交叉检查1次,6月23日至30日,我局组织对乡镇和行业扶贫部门财政专项扶贫资金和统筹整合涉农资金支出进度开展抽查检查1次,每次督查检查都分别将存在问题进行了反馈和交办;三是2020年5月已将牟定县财政局扶贫资金专户结存资金2634312.48元缴入了国库,并及时安排用于脱贫攻坚项目,充分发挥资金使用效益;四是建立扶贫资金支出定期通报制度,定期向县扶贫开发领导小组报告扶贫资金支出进度情况和存在问题。

2.针对“对全县预算单位财务工作指导监督不到位,对规范全县财务工作专项检查开展得较少致使全县预算单位出现财务违规或不规范的情况”问题的整改。一是制定《牟定县财政局2020年财政督导工作方案》,并于8月5日下发了《牟定县财政局关于开展2020年度财政督导工作的通知》(牟财监〔2020〕7号)文件到各乡镇人民政府(财政所)及县级各预算单位。成立4个工作组,由4名副局长分别担任组长,按“双随机一公开”原则,选取40家预算单位,从2020年8月5日至10月底,开展2019年1月1日至2020年6月30日止的财政资金安全、财务管理和会计核算督导。目前,4个工作组已送达督导通知32份,开展预算单位督导23家。下步将按照每年随机抽取 30%左右的预算单位的计划,确保3年内实现对全县预算单位财务指导监督全覆盖;二是结合年内召开部门预算编制工作会、财政决算工作会、年度财务报告编制培训会等会议,请局领导、有关股室长、业务骨干或邀请专家学者对全县各预算单位进行财政政策、财会业务、财经法规、职业道德等进行专题辅导,提高全县财务人员的业务水平和能力素质。

(二)关于“局党组政治责任感和主动担当精神不足”问题的整改情况。

针对“部分班子成员对各级来文存在一批了之,对于工作重安排部署,轻督促落实”问题的整改。一是修改完善了《重要决策督查制度》,明确领导责任、文件和交办事项承办股室(人员)的责任。主要领导和分管领导在批转文件时,必须做到明职责,明措施;对重点工作做到领导亲自交办,亲自督促落实。二是完善了文件及有关事项的交办、催办、督办工作机制。局领导文件签批、事项交办和工作安排后,由办公室做好登记,详细记录好交办的文号、事项、时间、承办股室(人员)、主要内容、完成时限等。同时,由办公室配合局领导和承办股室(人员)对交办文件、事项进行督办催办、情况收集和信息反馈,确保交办文件及事项有人落实、有人督促、有人跟踪问效,做到件件有落实,事事有回音;三是局班子成员积极参加支部主题党日8场次、党员大会3场次、理论学习中心组学习会议5场次、职工会21场次、“万名党员进党校”培训2场次等,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立“四个意识”,切实发挥局党组领导核心作用,落实“两个责任”,摆正位置,自觉担当履职,做到份内工作任务不下交,职责风险不向下转移,切实转变工作重安排部署,轻督促落实的不良现象。

(三)关于“党组主体责任意识模糊,从严管理干部有短板弱项”问题的整改情况。

针对“部分股室干部职工工作态度差,服务意识不强,部分干部职工对于领导安排的工作推滑绕,局党组不敢大胆抓管,没有及时运用“四项谈话”,对存在问题的同志进行教育管理,在干部职工中造成不良影响”问题的整改一是召开党员大会3场次、理论学习中心组学习会议5场次、职工会21场次,分别由支部书记、班子成员对干部职工进行严格的思想教育,将讲党性,讲原则贯穿于干部教育管理过程中,坚决杜绝好人主义思想;二是强化干部教育管理和监督,综合运用监督执纪第一种形态,对存在问题的干部,针对问题开展“四项谈话”,开展了责任主体提醒谈话2人次,让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态,做到抓早抓小、防微杜渐;三是认真执行《牟定县财政局廉政提醒谈话制度》,坚持每季度开展廉政提醒谈话不少于1次。党组书记对全体干部职工开展集体廉政提醒谈话3次171人次、对班子成员开展谈心谈话3次10人次,班子成员对股室长和部分干部职工开展谈心谈话3次68人次,开展全面从严治党“两个责任”专题约谈1次59人次;四是修订完善《纪律作风督查制度》和《考勤休假制度》并认真执行。由班子成员带领局办公室工作人员,开展纪律作风督查每月不少于1次,年内已开展不同形式的督查15次。日常从严管理考勤、请销假、休假、外出报备等内勤管理,建立台账进行详细登记,并适时公布考勤和休假等情况,主动接受单位和个人监督。同时,将个人遵守制度情况和考勤等作为年度考核的重要依据。

二、党的建设方面

(一)关于“党建基础业务工作不扎实”问题的整改情况。

1.针对“党支部规范化达标创建工作落实有差距”问题的整改。一是立行立改,2020年4月对党员活动室展板内容结合部门实际进行了修改完善,并重新制作;二是压紧压实支部书记抓党建工作的主体责任,认真落实县委党建工作目标管理责任制的要求。

2.针对“部分党建工作管理滞后,局机关党支部有的党员已调离县财政局多年,但党员公开承诺相关内容没有及时更新”问题的整改。一是立行立改,2020年7月对党员的信息进行了认真核对,对个人的承诺事项进行了严格审核,制作了党员公开承诺展板1块,公开支部现有33名党员的个人承诺33份;二是我局选调了1名党建业务强、能力素质高的干部,具体负责机关党建和党风廉政建设工作,从人员力量、岗位配备上保障了党建日常工作的开展。同时,正在进行局党总支及机关支部换届筹备工作,计划把党性强、能力强、素质高的党员干部充实到总支委员会和支部委员会班子中,切实推动党建基础工作及党员教育管理日常工作向纵深发展。

(二)关于“组织人事工作管理不科学”问题的整改情况。

1.针对“多设股所级干部1名,并且没有经过民主推荐,由党组会议直接开会决定”问题的整改。一是在干部职工会、理论学习中心组学习会议及党组会议上,组织学习了《牟定县财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》《牟定县股所级干部选拔任用工作办法(试行)》《牟定县机关干部双向交流办法(试行)》等文件和政策5场278人次,使局领导班子和干部职工基本熟悉机构编制、组织人事、干部任用等政策;二是7月24日召开党组会,听取关于撤销财务管理股的情况汇报,经研究,决定撤销财务管理股,恢复为机关财务室,归属局办公室管理,免去财务管理股股长一职,明确为财务室负责人和人事专干。

2.针对“局机关大部分股室负责人年龄老化,少数股室长多年不进行轮岗对年轻干部培养不够重视,中坚力量出现断档情况”问题的整改。一是召开领导班子会议,对股室负责人年龄偏大、股室长多年进行轮岗的情况进行了逐一分析,结合去年11月和今年2月两次对局机关干部职务任免和岗位调整情况,计划再适时对部分中层干部和一般干部进行1次调整,努力实现部门之间,股室之间干部的合理流动;二是多次向县委、县人民政府汇报我局机关干部老龄化,近5年退休人员较多但工作人员未得到补充,出现中坚力量断档的情况。通过积极争取支持,目前已争取到局机关行政(公务员)编制2名,正在物色选调人选;三是把相对年轻和选调进来的干部安排到一些关键业务岗位上进行培养锻炼,加强人才梯次配置,科学谋划人岗编配,充分调动工作积极性和主观能动性,加强后备干部储备,强化业务的“传帮带”。通过逐步充实机关工作人员,切实解决中坚力量断档和工作人员青黄不接的问题。

(三)关于“思想建设抓得不够紧”问题的整改情况。

1.针对“部分干部职工近几年来的民主评议党员工作总结内容大篇幅雷同,个别干部职工2018年和2017年的民主评议党员工作总结内容一模一样问题的整改。一是对4名党员进行了责任主体提醒谈话,客观实际地指出他们自身存在的问题并提出改进要求,他们从思想上、行动上作出表态,彻底解决形式主义和照抄照搬等不良现象,严格督促党员干部加强思想建设和作风建设;二是认真开展政治理论学习督查。局机关支部对党员政治理论学习情况进行日常抽查检查2次58人次。对党员干部上报的个人材料进行严格审核,凡是内容存在大篇幅雷同,多年通用一稿等情况的立马进行提醒并要求返回重写,将督查结果在党员大会上通报2次。同时将督查结果计入党员积分,作为年终党员评先评优的依据。

2.针对“部分党员不知道所属党总支、党支部书记是谁问题的整改。一是严格执行组织生活会制度,认真组织开展“三会一课”、支部主题党日、党费日等党组织活动19次330人次,通过组织学习党章党规党纪、重温入党誓词、过集体政治生日、党员积分评定等形式,加强党员的党性党风教育,切实增强活动的仪式感和严肃性,提升了党员干部对组织活动的重视程度;二是党总支、各党支部不论开展什么活动,都由总支书记、支部书记主持,明确基本要求、方法步骤、时间安排,促使全体党员积极参加党组织活动并认真对待活动的每个环节。

三、全面从严治党方面

(一)关于“内部控制制度执行不严”问题的整改情况。

1.针对“单位招聘了13名财政业务辅助人员,并且负责着重要工作,风险较大”问题的整改。一是选调了1名办公室工作人员,除负责机关党建和党风廉政建设工作外,还明确为办公室涉密文件管理员;二是修改完善了《保密制度》、《网络安全管理制度》,在职工会上组织学习《保密法》等法律法规加强对保密岗位和人员的培训、教育和日常管理工作,签订《保密承诺书》53份,提升保密意识,杜绝发生泄密事件;三是对国库资金划拨人员的主要业务进行了调整,关键业务由其他正式干部承担,辅助人员仅进行协助对账、档案管理等一般性工作。目前争取到局机关行政(公务员)编制2名,下步将结合选调到位的人选情况,调整明确1名为国库资金划拨人员。

2.针对“2018年7月制定印发《牟定县财政局机关纪律作风督查制度》,局党组未严格按照制度进行督查”问题的整改。一是重新修订完善了《局机关纪律作风督查制度》并认真执行,由班子成员带领局办公室工作人员开展纪律作风督查每月不少于1次,年内已开展不同形式的督查15次;二是在干部职工会上组织学习《局机关纪律作风督查制度》1次,使全体干部职工都知晓督查目的、范围、方式、内容和结果运用。

(二)关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况。

1.针对“公务接待费连续多年超预算”问题的整改。一是修订完善了《公务接待制度》,并在职工会上组织学习1次;二是组织学习了《牟定县党政机关国内公务接待管理实施细则》、《进一步规范县级国内公务接待工作运行机制》等规章制度1次;三是引导教育干部职工牢固树立过“紧日子”的思想,加强内控制度建设,加强“三公”经费管理,厉行节约,反对浪费,严格按照预算法量入为出,加强公务接待费的支出管控,严格按年初预算控制好支出;四是在公务接待工作中,严格遵守中央八项规定,严格按照有关制度规定落实,坚决做到不超用餐标准接待、不超陪餐人员接待、不超接待范围接待,严格公务卡结算,从严规范公务接待管理。

2.针对“挤占州级预算内项目前期工作经费支出应由单位公用经费列支的费用”问题的整改。逐笔核实经费列支情况,通过厘清资金来源和用途,对涉及的账务进行了调整,实现工作经费专款专用,没有挤占挪用。

(三)关于“财务管理不规范,存在违规列支现象”问题的整改情况。

1.针对“2018年参加全县冬季篮球运动会,参赛职工购买衣服和鞋子未按照要求从工会经费中列支,且超标准购买”问题的整改。一是对2017年冬季篮球运动会中支出的7200元作调账处理。从工会户中拨7200元入机关经费户,充回已列支款项,并在工会经费中列支;二是对涉及的9名机关工会会员超出800元补助标准部分,由球队员自行承担,另外2名非工会会员球员由自己全额承担。已向9名工会会员球员收回超补助标准每人171.82元,向2名非工会会员球员每人全额收回971.82元,合计清退资金3490.02元。

2.针对“公务接待不规范存在跨地区接待、无公函接待、同城接待、超标准接待问题的整改。一是由党组书记对负有审核相关责任的财务室2名同志、办公室1名同志,开展了责任主体提醒谈话,针对进一步加强规范公务接待费、差旅费等报销凭证审核把关方面提出严格的要求。二是在日常的公务接待中,严格按照《牟定县党政机关国内公务接待管理实施细则》《进一步规范县级国内公务接待工作运行机制》《牟定县财政局公务接待制度》等规章制度执行,严格报销审批,厉行勤俭节约、防止铺张浪费。三是压实分管领导和有关人员的责任。严格按照财务审批程序报销公务接待费,财务人员、分管领导对报销票据进行层层审核,对不规范的一律不予入账,对支出手续不完整、不规范的不予报销。同时明确,一律不得为被接待的公务人员支付住宿费。

3.针对“部分干部重复报销生活补助费。2017年至2019年期间,有的干部出差已报就餐发票,但当天仍报销出差生活补助,有的干部职工违规多报往返地交通费”问题的整改。一是认真梳理存在问题情况,于2020年4月清退了报销差旅费时,在同一天既报销了出差生活补助,又报销了公务接待就餐发票的干部职工已报销的出差生活补助共计2350元;二是通过举一反三,清退了2名驻村工作队员多报销的往返地交通费2376元;三是严格执行差旅费报销外出审批、登记备案制度,严格审核报销的单据和附件,不符合要求的一律不得报销费用。

4.针对“超范围支付六一儿童节购书款,2017年以来,六一儿童节为单位干部职工子女发放购书卡”问题的整改。除在巡察期间清退了7名年龄超过14周岁的职工子女购书卡700元外,9月又对2017—2019年64名儿童六一儿童节购书卡100元/人进行了全额清退,合计退回6400元。

5.针对“2019年用单位公用经费支付应由党员个人承担的《云岭先锋》杂志征订费2304元”问题的整改。4月3日,局机关32名党员已将2019年《云岭先锋》订阅费每人72元,共计2304元退回财务室,并存入机关经费账户中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0878—5211906;电子邮箱:mdxczjbgs@126.com

中共牟定县财政局党组          

2020年8月31日             

 

  

  

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