"硕鼠"不除 其害如虎 牟定县共和镇李家村村民小组长李正波侵占高速公路征地补偿款案剖析

作者:宁丽苹 李建华 日期:2019/9/10 来源:本站原创 点击:261 

  “硕鼠硕鼠,无食我黍。”一提到“硕鼠”,人人恨之入骨,其个头虽小,但无孔不入,危害极大。牟定县共和镇周山村委会李家村民小组长李正波就是基层贪腐“硕鼠”中的一员。在高速公路征地补偿中,他挖空心思,以“芝麻大”的权力侵占征地补偿款11万余元,终将自己推上绝境。

  2019年4月18日,牟定县监委对李正波涉嫌职务违法犯罪进行立案调查;2019年7月11日,李正波因职务侵占罪一审判处有期徒刑一年,缓刑一年六个月。

 

  私心作崇

  2016年,李家村村民听到个好消息,牟定县第一条过境高速公路楚姚高速公路将途经李家村。全村人的喜悦溢于言表,而时任村民小组长的李正波,看到的不只是高速公路对全村发展的带动作用,还看到了修路征地背后的利益。

  2018年2月,面对自己直接参与分配的上百万元征地补偿款,李正波在自家购房欠款、女儿结婚急需用钱的情况下,动心了。在膨胀欲私的驱使下,李正波借制定全村补偿费分配花名册之机,虚增自家被征占用田地、林地和青苗补偿面积,用妻子名字单列户头、虚列面积参与分配,多领取集体征地补偿款117678.32元,并将这些资金用于女儿彩礼、购买车辆等开支。

  殊不知,正当李正波自认为高枕无忧时,村民对补偿款分配的质疑和追问声不绝于耳。意识到纸终究包不住火,2019年2月,李正波将侵占的集体资金退还给了李家村民小组集体账户。

 

  公私不分

  公款姓公,一分一厘都不能乱花。李正波身为一名行使公权力的村级带头人,不仅没有将这句话记在心上,反而大肆挥霍群众的信任,将村集体征地补偿款打入个人账户上随意使用。

  2018年2月,李正波以方便村集体支取使用资金为由,将征地补偿款中预留作为高速公路占用后调田找补的8.694万元资金,平均分成3份,打入自己及同村2名农户的个人银行账户上。此后,他以村里事多为由,迟迟没有组织开展调田找补工作。

  而打入个人账户的部分资金,被李正波等人随意取出,用于家庭生活开支。牟定县、共和镇纪委介入调查后,李正波等3人才将资金归还村集体账户。

  “公家的钱存在我账户上,我平时支用一下,待村里需要时,我拿出来还给村集体就行。”

  “我认为打在我卡上的钱,就是我的钱,我想怎么用就怎么用。”

  在组织调查核实中,李正波等人不仅没有意识到自己的错误,还找各种理由为自己辩解、开脱。不讲规矩、不守规则,公私不分、随意使用集体资金,他们的行为不仅严重侵害群众利益,公权滥用的后果也势必伤害到党群干群关系。

 

  欺骗群众

  “李正波是个热心肠的人,还没当村民小组长时,他就时常为村民说话办事。”

  “在村民小组长中,李正波比较踏实,也能做事,小组的事他都能办好,村委会不用操太多的心。”

  作为村民小组长,李正波曾拥有群众的信任和组织的期盼。然而,以信任兑换责任,却没有在李正波身上体现出来。群众的信任、组织的认可反而成为他牟取私利的“遮羞布”。

  为打通侵占高速公路征地补偿资金的路子,李正波绞尽脑汁,在资金分配花名册上和群众公开环节上动手脚,千方百计隐藏自己私吞集体资金的事实。

  表面上,李正波高调召开户长会,口头公布征地补偿款分配情况,向群众释放出资金分配透明公开的假象;暗地里,他却在口头公开环节中用选择性公开的“小伎俩”隐瞒弄虚作假的情况。

  另一方面,李正波借助晚上开会、时短人疲的机会,让各家户长在资金分配名册上匆忙签字,还以方便打款为由,收集村民个人印章,并私自在补偿款分配名册的“领款人”栏目上盖章。

  水能载舟,亦能覆舟。欺骗群众迟早会失去民心,必然会受到群众的唾弃,一封举报信牵出李正波的违法案,他最终为自己欺骗群众的行为付出了惨痛代价。

 

  防线失守

  在征地补偿款分配、转款过程中,李家村各家户长都曾在资金分配名册上签字,李家村党小组长覃某参与了分配工作,周山村委会副主任兼文书金某曾电脑录入打印李家村分配高速公路征地补偿款方案和名册,周山村委会主任宋某、村监委主任周某分别审核把关并签字认可过资金分配名册。

  “在名册上签字时,我只看了我自己家补了多少钱,其他家补了多少我不太关心,也就没注意看。”

  “在审核中我只是看了一下征占用地总面积、分配资金总数是否正确,其他的没有仔细核对过。”

  “我不清楚李正波妻子叫什么名字,就没发现分配名册上他用妻子的名字单列户头多领补偿款。”

  “各人自扫门前雪,莫管他人瓦上霜。”正是这种事不关己的狭隘思想,让李家村村干部没能及时发现签字名册上的“猫腻”,导致李正波钻了侵占征地补偿款的“空子”。

  村委会一级是村民小组资金监管的关键一环,但周山村干部在经手、审核把关分配名册的过程中,却用“只是看了一下”“我不清楚”这样的方式对待群众的切身利益,暴露出的不仅是工作责任心不强,还有对群众利益的漠视。

  目前,李家村党小组长及村委会相关人员已移交共和镇纪委追究责任。

  “楚姚高速公路是牟定县第一条过境高速公路,全县群众期盼已久,个别违纪违法分子把大家的‘幸福路’当作个人的‘敛财路’,侵占征地补偿款太不应该了。”一名办理李正波侵占征地补偿款案的工作人员愤愤地说道。

  权力无所谓大小,一旦失去控制和约束,“芝麻大”的权力也会成为滋生犯罪的温床。一个村民小组长的职务侵占案,带给我们的不仅是事实的震撼和惨痛教训,更启示我们一刻也不能放松基层干部的培养、教育和监管,要促使其树牢纪律意识和宗旨观念,用好人民赋予的权力,履行好应尽的职责。

  各级各部门要多形式、全方位加强权力运行监管,从源头上有效遏制基层干部“破纪”“违法”。同时,要加大惩处力度,对问题做到发现一起、查处一起、通报曝光一起,净化基层政治生态,坚决防范公权力沦为个人谋取私利的工具。(宁丽苹 李建华)

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