牟定县民族宗教事务局关于巡察整改情况的通报

作者:县民族宗教事务局 日期:2018/12/28 来源:本站原创 点击:318 

按照县委统一部署,2018年5月21日至6月9日,十三届县委第五轮巡察第五巡察组对县民宗局党支部进行了巡察,2018年8月22日向县民宗局领导班子反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条列》和省委《州(市)、县(市、区)党委巡察制度实施办法》,以及州县党委巡察制度实施细则有关规定,现将巡察整改情况通报如下。

一、坚决贯彻县委部署,切实把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓好

县委开展巡察工作,是对县民宗局党支部和局领导班子落实全面从严治党主体责任,全面加强党风廉政建设,带头执行民主集中制原则和严肃党规、党纪的一次集中全面检查。巡察发现的问题,反映在具体的工作、人和事上,其实质和根源是党员领导干部的政治站位、政治意识、政治纪律问题,是党组织的政治功能发挥问题。归结起来就是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

根据县委巡察工作领导小组《关于印发〈牟定县委第五轮巡察第五巡察组对县民宗局领导班子的巡察反馈意见〉的通知》(牟巡发〔2018〕16号)和《关于做好县委第五轮巡察整改工作的通知》(牟巡办发〔2018〕6号)文件要求,县民宗局成立了局长任组长,党支部书记为常务副组长的巡察整改工作领导小组及办公室。制定下发《县民宗局县委第五轮巡察第五巡察组巡察反馈意见整改方案》(牟民宗字﹝2018﹞29号),建立了《县民宗局巡察反馈意见整改落实问题清单任务清单责任清单时限清单》整改台账,实行动态跟踪管理和办结销号。

通过两个月集中整改,反馈的10个问题,8个基本达到预期整改目标,2个取得阶段性成效;建立完善制度10个;追缴违规使用资金19675元。

二、认真对照巡察组反馈意见,逐一从严抓好整改落实

(一)党的领导方面

1.关于“贯彻落实党的民族宗教政策有偏差”问题的整改情况。

(1)针对“宗教工作人员力量薄弱,11名干部职工中,负责宗教工作的只有2名”问题的整改情况。

一是结合各级机构改革要求和县民宗局干部状况,将调整增强宗教股干部工作列入议事日程,待机构改革时一并统筹调整解决。加强部门工作统筹,确保现有宗教股的2名干部全力主抓宗教工作。二是对落实宗教工作急需经费和公务用车,单位做到优先保障。三是2018年7月以来,先后安排宗教股干部参加全省宗教工作“一网两单”建设等业务培训4次;组织单位从事宗教工作的干部、各乡镇民宗专干、统战委员等到县外参观学习宗教工作经验2次。四是单位主要负责人向县政府分管领导和县委统战工作联席会议汇报宗教工作2次,争取县委常委会及县委理论中心组专题研究学习省州宗教工作会议精神各1次,2018年9月筹备召开了全县宗教工作暨“一网两单”建设工作推进会。五是按要求落实了县委常委联系宗教活动场所和宗教界代表人士制度,2018年11月出台了《中共牟定县委 牟定县人民政府关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》文件。

(2)针对“县城伊斯兰教固定活动处所服务监管不到位,导致上访问题时有发生”问题的整改情况。

一是定期对县城伊斯兰教固定活动处所负责人等进行经常沟通和加强正面宣传教育引导。二是对县城伊斯兰教固定活动处所存在的困难,积极向省州民宗委及县有关部门进行专题报告协调各1次。三是统一为各重点宗教活动场所制作了宗教活动场所活动安全等8项管理制度,2018年10月全面启动了在宗教活动场所升挂国旗和《中华人民共和国宪法》及《宗教事务条例》等政策法规、民族团结和谐、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等“五进”宣传活动。四是争取资金5万元,为部分宗教活动场所安装太阳能路灯12盏。

(3)针对“单位负责的行政许可审批事项流程公示牌在单位院子改造时,被摆放在顶楼楼梯口,导致群众对了解行政许可审批流程不方便”问题的整改情况。

一是修改制作了《县民宗局行政事项法律依据及服务许可事项办理流程图》,在单位院内专栏内进行张贴。二是改善服务态度,提高办事效率。2018年以来,及时为群众办理少数民族学生族别审验360人次,到州办理族别更改 8人次,接待答复群众反映咨询宗教活动场所登记管理、民族专项资金安排、族别审验等30人次。

2.关于“落实意识形态责任制工作不到位,领导班子对意识形态工作重视不够,安排非党干部分管意识形态工作,对政治理论学习不够深入,学习形式单一;部分干部职工对习近平总书记考察云南提出的‘三个定位’具体内容、社会主义核心价值观24字内容、‘四个意识’回答不全面或回答不出来”问题的整改情况。

一是对1名非党副局长所分管的宣传思想、意识形态等六项工作进行调整,划归党支部书记、党员副局长分管。二是完善了县民宗局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《中国共产党纪律处分条例》、社会主义核心价值观等政治理论思想宣传学习教育计划。三是利用每周一干部职工会、机关党员活动日、支部大会等进行反复的集中学习教育。四是把社会主义核心价值观、“四个意识”等列入机关党建文化、廉政文化和精神文明建设的重点内容,在办公楼及单位内院进行长期性张贴宣传。

3.关于“县民宗局班子成员解决自身存在问题能力不强”问题的整改情况。

一是单位主要领导、组织部门和县纪委监察委分别对1名班子成员进行了一次专题约谈,并由当事人在职工会上进行检讨。二是要求财务人员从严积极配合执行好当事人的县法院判决。

4.关于“部分民族专项资金项目监管不力,对项目资金跟踪问效不及时,导致资金滞留项目实施单位”问题的整改情况。

一是对项目安排不当的江坡镇米村村委会丰盛种养殖专业合作社产业发展补助项目,报请县人民政府审批同意和收回项目资金,调整到了蟠猫乡联丰村委会农民食用菌种植培训学校建设项目,现已完工验收。二是按县脱贫攻坚三年行动实施方案和县涉农资金整合要求,做好2018年各级民族专项资金的安排使用,并及时进行公开。三是加强与财政、项目业主单位等协调,及时进行项目建设的资金拨付等督促检查,注重项目资料的收集整理。四是按要求认真开展单位涉及扶贫领域腐败问题和作风建设专项整治,配合县脱贫攻坚专项审计组,开展了 2016年以来投入扶贫领域的民族专项资金安排使用情况自查及审计。

(二)党的建设方面

1.关于“党内政治生活不够严肃,党组织生活实效性不强,班子成员有老好人思想”问题的整改情况。

一是召开局领导班子暨党支部委员理论中心组学习3次,专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等,进一步严肃政治纪律和政治规矩。二是严格执行局领导班子和干部职工因公因私外出报备登记制度。三是机关党支部认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实,修改完善了《党支部工作职责》《党支部书记、组织委员及宣传委员兼纪检监察委员工作职责》《三会一课制度》《组织生活会制度》等五项党建工作基本制度。四是党政主要领导带头认真落实好党要管党和全面从严治党第一责任,加强党员干部职工的日常教育管理监督工作,按要求开展年度专题民主生活会。

2.关于“民主集中制执行不到位,‘三重一大’民主决策不够,主要领导执行末位表态制度不严”问题的整改情况。

一是统筹安排部门工作,需提交班子会讨论的重大事项,由股室长或分管领导填写《县民宗局班子会议题申报表》,在会前向办公室申报。二是研究讨论事项让班子成员充分发表意见,修改完善了《县民宗局领导班子民主决策议事规则》,研究决定重大事项及时报备。三是抓好局班子讨论决定事项落实情况的督促检查。2018年7月以来,开展局班子研究决定事项督促落实情况检查5次。

3.关于“学习教育走过场,效果不佳,部分党员干部不了解基本的政治理论知识”问题的整改情况。

一是结合“两学一做”学习教育常态化制度化,把加强党员干部教育作为党支部建设的一项基础性工作和长期任务,认真抓好十九大新修订党章的学习教育。二是按县直机关工委要求,完成了机关党建规范党务基础台账达标和先锋党建示范点创建。三是充分利用周一干部职工会、党员夜校、支部活动等机会,普及一些概念性和专用述语等知识。

(三)全面从严治党方面

1.关于“执行中央八项规定精神不到位”问题的整改情况。

一是利用每周一干部职工会、机关党员活动日等,反复组织学习中央八项规定及实施细则和省州县党委实施办法,严格执行《牟定县关于从严从紧从细落中央八项规定精神进一步加强公务接待管理的通知》(牟办发电﹝2017﹞9号)文件精神。二是修改完善了县民宗局公务接待管理、考勤登记管理、差旅费报销等五项管理制度,按规定从严控制及规范公务接待管理等工作。三是加强单位预算绩效和“三公”经费管理。

2.关于“推进党风廉政建设责任制工作不力”问题的整改情况。

一是加强《中国共产党纪律处分条例》等集中学习教育,局领导班子按党风廉政“一岗双责”要求,每月同股室研究党风廉政工作1次以上,对干部职工半年进行一次廉政提醒谈话。二是抓好党风廉政责任制工作落实,对每季度党风廉政责任制考核工作中的存在问题及时提请局班子会研究整改措施,所有问题清的单整改责任均明确到人,落实整改情况及时通报。三是局班子成员认真记录廉政日志和定期报县纪委派驻县司法局纪检监察组审核,开展单位干部职工节假日值班、重点工作完成情况日常督促检查4次。四是把运用 “四项谈话”制度作为加强党员干部职工教育管理和推进工作的有力抓手。2018年,共对2名局班子成员开展责任主体提醒谈话各2次,对5名党员干部开展责任主体提醒谈话各1次;县委组织部、县纪委监察委对1名班子成员进行组织提醒谈话等2次。

3.关于“违规报销差旅费”问题的整改情况。

一是加强《关于调整牟定县机关单位部分交通费报销标准的通知》(牟办发﹝2017﹞9号)、《关于印发<牟定县行政事业单位差旅费管理办法>的通知》(牟办发﹝2015﹞2号)等文件精神的学习领会。二是及时追缴违规使用资金19675元,其中:清退巡察发现的违规报销差旅费5425元资金,结合审计清退2015年以来违规报销的差旅费9250元,收缴违规发放2016年度少数民族考入高校特困大学生补助4人5000元。三是认真汲取巡察及审计发现问题的教训,从严加强单位财政预算资金管理,从2018年4月起,所有外出学习培训等出差和下乡,从主要领导到一般干部职工都严格执行外出请示报备审批管理制度,办公室从严考勤登记管理,按规定严格审核每季度的差旅费报销情况。

三、以巡察整改为契机,推进全面从严治党向纵深发展

县民宗局将严格对照县委第五轮巡察第五巡察组反馈意见,持续抓好整改落实工作,做到已整改事项长期坚持,持续巩固提升,后续整改事项紧盯不放,以实际成效帮推进民族团结步范县创建和加强宗教事务管理。

(一)坚持从严治党,进一步压实“两个责任”。真正扛起管党治党的主体责任,落实单位主要负责人和党支部书记的“第一责任人”职责,以“抓党建、强班子、带队伍、促工作”为目标,进一步压实领导班子成员党风廉政建设工作“一岗双责”。加强党员干部职工日常生活工作情况的监督检查,注重对工作不在状态、履行职责不到位的党员干部及时开展责任主体提醒谈话和组织提醒谈话,切实把执纪监督落实在日常细小工作中。严格执行民主集中制原则,按制度办事,用制度管人。

(二)坚持正风肃纪,进一步转变干部作风。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神,严格按照中央八项规定精神和省州县党委实施办法、《中国共产党纪律处分条例》,加大“四风”问题专项治理力度,坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强对项目资金规范使用、公务接待等的监督管理。认真落实领导干部个人有关事项报告、党政纪律教育等工作,让干部干净干事和依法行政。

(三)突出政治建设, 进一步加强自身建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心,牢记使命”主题教育工作要求,加强党员干部思想宣传及意识形态工作;把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记2015年考察云南重要讲话精神、《习近平谈治国理政》《中国共产党章程》等作为一项首要政治任务长期坚持和贯穿机关党建工作全过程。持续抓好社会主义核心价值观、民族团结进步示范区创建、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《宗教事务条例》等学习。

(四)坚持建章立制,进一步规范权力运行。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决从严抓好落实,确保发挥作用。抓住关键环节和风险点,进一步建立完善管理制度,堵塞制度漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0878—5215920;通讯地址:牟定县共和镇万寿路南段县民宗局;邮政编码:675500,邮箱:mdxmzjbgs@126.com。

 

牟定县民族宗教事务局

2018年12月28日

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