牟定县委关于巡视整改情况的通报

作者:县委巡察办 日期:2018/8/14 来源:本站原创 点击:486 

 

根据省委统一部署,2017年12月12日至2018年1月12日,省委第七巡视组对牟定县进行了机动巡视。2018年4月19日,省委巡视组向牟定县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于“贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神不力”的整改情况

1.巡视以来,县委常委会议6次、县委理论中心组5次对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会、全国“两会”以及省州重要会议精神进行传达学习和研讨。其中5月11日开展的县委理论学习中心组第四次集中学习,再次对习近平总书记对云南“一跨越”“三个定位”“五个着力”要求和中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念及省州党委决策部署进行专题学习。制定《牟定县委常委会关于坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的若干具体规定》并认真抓好贯彻落实。举办2期科级领导干部培训班、开展3期“万名党员进党校”集中培训,1050名党员干部再次深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神,并开展“以考促学”,推进党员干部常态化学习。制定下发《关于深入学习贯彻党的十九大精神开创新时代牟定跨越发展新局面的决定》,明确工作任务、责任领导、责任单位,推动习近平总书记考察云南重要讲话精神落到实处。

2.加强对深化改革工作领导,调整充实由县委书记任组长的深改组及专项小组设置,由县委副书记负责抓管深改工作,县委政研室主任担任改革办主任,6月5日举办了全面深化改革业务培训班。下发《贯彻落实党的十九大精神坚定不移将改革推向深入的工作实施意见》,制定深改组工作规则、深改办工作细则及深改考评办法,将全面深化改革工作纳入部门主要领导年终考评和各部门年终综合绩效考核。巡视以来,3次召开县委深改组会议,审议各类改革议题13项、听取2个专项小组工作汇报;5月24日至28日对深改工作开展了上半年督查指导。

3.成立重点产业发展领导小组,结合《“十三五”规划纲要》中期评估,调整完善产业发展规划。培育支撑跨越发展重点产业,发展州级以上农业龙头企业31家,带动酱菜、葛根等农产品精深加工,发展农民专业合作组织337个、家庭农场74个,带动云南红梨、冬(早)桃、大粒蚕豆等特色果蔬种植,发展优质水稻、工业辣椒等订单农业,开展对外合作,打通特色果蔬外销市场,全县18个农产品通过绿色、有机、无公害认证,“牟定腐乳”获国家地理标志产品保护认证和云南省著名商标。夯实工业园区基础设施,加快引企入园,实施企业精准帮扶和新旧动能接续转换,投资1800万元的工业园区供排水一期建设项目完成初验,2家企业落户园区建成投产,多金属精深加工、报废汽车拆解、泡沫混凝土砌块等入园项目开工建设,力促业胜公司与昆钢再生资源科技有限公司签订合作框架协议,引进外商投资2460万元对停产的金康矿业实施升级改造,促进兴宏铜业恢复生产,促成圣谷食品、星贸公司与县外企业合作,进行升级改造,突破流动资金制约瓶颈。完成《“绿色能源+”产业发展规划》编制,建成总装机容量25.15万千瓦的风电场2座、2万千瓦农业光伏电站1座,1至5月实现产值2.46亿元。推动文化旅游产业发展,“彝和园”文化旅游项目创建国家3A级旅游景区通过州级评审,建成彝绣产业一条街并初具规模,组织彝绣产品参加深交会,举办彝绣创新创业大赛、左脚舞大赛,牟定“左脚舞之乡”“腐乳之乡”“民间文化艺术之乡”知名度不断提升;实施了化佛山“百花谷”农林观光休闲示范带建设,庆丰湖旅游基础设施建设PPP项目完成投资6650万元、彝人文化旅游景区启动建设。

(二)关于“对生态文明建设重视不够,环境污染治理不力”的整改情况

1.加快镉渣处置进度,县财政配套3930万元资金,新建1条日处理150吨回转窑生产线投入镉渣无害化处置,累计处置镉渣21.02万吨,经监测达到无害化处置要求。加快镉、铬土壤污染修复治理,一期工程治理完毕,二期工程6月底全面完成,三期工程正开展污染现状补充调查,四期工程计划年内完成实施方案编制,2019年启动治理。

2.对全县砂石场开展集中排查,对生产企业环境问题进行专项整治,按照环评及批复要求落实精细化管理措施,正常运行生产系统配套环保设施,对场区洒水降尘、对运输石料出场车辆和不能及时清运的砂石料采取覆盖措施,对砂石料场整改情况进行了复查,每周开展一次公路超限超载治理。

3.建成工业园区截污干管2.44千米,庄三工业园区2、3、6号路雨污管道及供排水管网工程已竣工。2户入园企业中1户建设了污水处理设施,另1户无生产污水外排。

4.完成集镇污水处理厂项目选址和规划设计方案编制并通过州级评审,新桥镇马厂中心村污水处理厂建成投入试运行;投资1671万元建成14座集镇二类公厕、89座行政村三类公厕,建成投入使用自然村公厕174座。

(三)关于“意识形态工作责任制落实不到位”的整改情况

1.县委常委会2次专题学习习近平总书记关于意识形态重要论述、听取工作汇报1次,2次召开领导小组办公室联席会议;县委常委会在全会上专题报告了意识形态工作,县委与 17 个党(工)委、25个党组签订了意识形态工作责任书。把意识形态工作列入各级各部门党委(党组)中心组理论学习、专题民主生活会对照检查以及领导干部述职报告、履行党建责任制的重要内容,在5月11日县委理论学习中心组第四次集中学习时进行了专题学习研讨。

2.深入学习宣传报道习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在电视台、手机快讯开设专栏,向群众发放资料4万多份,县委宣讲团成员深入农村、学校、企业宣讲6.59万人次,开展巡回文艺演出126场次。

3.严格规范新闻报道,制定《加强党管媒体导向管理制度》《改进新闻发布实施办法》,在电视台开设“跟党走奔小康”等专栏,推出《抓党建促脱贫》系列报道,把更多镜头对准基层。

4.充实打击非法经营和安装使用卫星电视地面接收设施专项整治工作领导小组,制定《卫星电视广播地面接收设施管理制度》,开展卫星地面接收器非法安装和使用整顿专项执法,取缔销售卫星地面接收设备商户2家,杜绝销售接收境外节目的卫星电视地面接收设施。

5.把防范处理邪教工作纳入社会治安防控体系建设和综合绩效考核,层层签订2018年度防范处理邪教目标管理责任书。在乡、村两级建立反邪教专兼职队伍,在县城公共场所建成3块永久性宣传专栏,更新乡村反邪教宣传阵地95块;开展打击处置邪教组织和网上违法活动。

6.下发《关于加强当前哲学社会科学论坛讲坛研讨会报告会管理的通知》,制定《社会科学界联合会主席、副主席、常务理事联系社科组织工作制度》,严格执行社团年检制度,加强对县社科联所属社团组织和 3个社科阵地的管理。成立县委网络安全和信息化领导小组,制定《互联网办公室组建方案》《网络安全事件应急预案》和《重大网络舆情联动处置办法》,加强舆情管控,实行各单位微信公众号、微信和QQ工作群、网站等向宣传部门报备制度,规范网上信息传播秩序。

7.制定《新闻采编播人员管理规定》《广播电视采编人员继续教育暂行规定》,举办了1期全县宣传文化系统干部业务培训班,将意识形态工作内容纳入干部教育培训,并在县乡两级“万名党员进党校”培训班上,对县乡村干部开展了意识形态知识培训。

(四)关于“脱贫攻坚下绣花功夫不够,精准发力有差距”的整改情况

1.严格按程序开展动态管理,锁定建档立卡贫困人口3423户11689人。

2.各乡镇、村委会均成立了专业合作社,带动贫困户入社实现稳定增收。对有劳动能力的贫困人口100%开展“菜单式”“订单式”培训,并将护林员等岗位向贫困户倾斜,有条件的贫困户户均有1人务工和相对稳定收入。

3.推进易地扶贫搬迁和农村危房改造,600户易地扶贫搬迁户全部入住新房,2544户四类和1043户非四类重点对象C、D级危房改造全部完工入住。

4.实行“五包五定”网格化管理,开展“五个一”帮扶联系,实现贫困户帮扶、非贫困户联系全覆盖;广泛宣传普惠性民生工程实施情况,巡回开展脱贫攻坚文艺演出,提高群众对脱贫攻坚认可度。

5.严格落实《驻村扶贫工作队员召回实施办法》,对3名不担当、不履职的驻村干部召回撤换,对履行挂包责任不力的4家单位进行约谈,对履行挂包责任不力、作风不实的1名干部进行全县通报问责。评选“红旗行政村”8个、“红旗自然村”34个,对70个软弱涣散基层党组织进行整顿提升、362个基层党组织开展规范化达标创建,将党组织优势转化为扶贫优势。

6.对享受农村危房改造和低保政策对象进行全面清理,2749名乡村组干部接受遵守纪律提醒谈话并签订承诺书。排查扶贫领域信访举报21件、问题线索121件,并全部办结。

(五)关于“2013年巡视反馈意见整改不到位,廉政风险防控仍有盲区”的整改情况

1.制定《贯彻落实中央八项规定精神具体实施办法》《关于进一步做好县委文件审核把关工作的实施意见》,改进文风会风,严控发文数量、范围及文件篇幅,对全县性会议进行统筹。巡视以来,县委发文 88个、同比减少19.27%,召开全县性会议60场、同比减少13% 。

2.开展“小金库”专项整治,与119家单位238名领导干部签订防范“小金库”承诺书,通报曝光了一批近年来查处的“小金库”典型问题。

二、党的建设方面

(一)关于“党内政治生活不严格”的整改情况

1.于6月11日从严从实召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会,派出27个督导组对乡镇和县级部门巡视整改专题民主生活会进行全程督导、严格把关。

2.将党支部执行“三会一课”制度、党员领导干部参加所在支部组织生活会情况作为党建季度、半年督查和年度考核内容,党员领导干部在巡视整改专题民主生活会上报告了参加双重组织生活会情况。

3.结合脱贫摘帽迎国检党建工作重点工作督查,组织部门划片包干,对7乡镇和22个村党总支组织生活会、民主评议党员等基层党建工作情况进行了随机抽查督查。

4.印发2018年度党(工)委(党组)书记和中小学校党组织书记抓基层党建工作《责任清单》,召开全县中小学校党建工作会议,全面安排部署教育系统党建工作,举办2期教育系统党务工作者培训班,加强教育系统党建工作。

5.编印350册《基层党组织规范化建设工作手册》和《党员干部应知应会知识汇编》发给各级党组织和党员干部学习,推进党支部规范化建设。制定《基层党组织按期换届提醒督促制度》,全面排查、准确掌握4个党总支、28个党支部2018年任期届满时间,建立工作台账,及时提醒督促按期换届。举办党务干部培训班对全县近130名党务干部进行培训。摸排全县行政村、村民小组后备干部情况并建立台账,在7乡镇成立青年人才党支部,将后备干部、优秀农村青年纳入党支部进行培养。把党员交纳党费作为“支部主题党日、党员固定活动日”规定动作,纳入基层党建考核。对提前交、少交、补交党费的党组织负责人开展了组织提醒谈话,对不按季度上缴党费的4个党(工)委进行了书面通报。

(二)关于“执行干部人事政策规定不严格”的整改情况

1.制定《股所级干部选拔任用工作办法》,对股所级干部选拔任用实行预审备案及工作纪实。对干部选拔有随意性的1个乡镇的相关领导进行组织提醒谈话。

2.对2016年度科级领导干部个人有关事项漏报、瞒报情况进行倒查清理,完成419名科级领导干部2017年度集中报告个人有关事项工作。

3.制定《科级非领导职务干部职级晋升考核管理实施办法》,对全县科级非领导职务干部进行专项考核,将41名职级干部充实到重点工作一线,加强对职级干部的管理。

4.制定《推荐科级领导干部人选实施办法》《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》,按照“凡提四必”要求,从严落实科级领导干部提名推荐责任,并完成超职数配备科级领导干部整改消化。

(三)关于“执行民主集中制不到位,议而不决的问题时有发生”的整改情况

修订完善《县委工作规则》《县委常委会议事规则》和《县委常委会议议题征集制度》,对县委常委会决策程序和方法等作出进一步规范并严格执行,加强议题会前征求意见和严格审核。印发《县委常委会议2018年度议题计划》,要求各部门在提交议题提请表时一并报送议题材料,按程序事先进行严格审核把关,避免议而不决的现象发生。

三、全面从严治党方面

(一)关于“管党治党不够有力”的整改情况

1.县委召开全面从严治党大会,县委主要领导对县处级领导和乡镇及部门负责人开展廉政提醒谈话2次,讲授廉政党课2次,带头开展“两个责任”约谈;调整充实党风廉政建设责任制工作领导小组,召开2018年上半年领导小组会议,审定领导小组工作规则及办公室职责;召开深改组会议专题研究党的纪律检查体制改革工作,制定下发乡镇纪委书记、副书记,县纪委派驻纪检监察组组长、副组长“两个提名”考察办法;制定《县委巡察制度实施细则》《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》等制度,规范县委巡察工作;出台《党政领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”实施办法》,建立定期报告制度,并于今年6月向县委报告工作1次。

2.强化规矩、原则意识。切实维护公平竞争市场环境,组织全县40家项目实施单位、10家监管部门开展了《招标投标法》《云南省招投标条例》的学习培训,通报近年来全国范围内查处的公共资源违规交易典型案例,开展“以案说法”。全面清理排查县公共资源交易中心近3年575项交易项目档案,对违反招投标有关规定的1家县级单位主要负责人进行党纪立案,对违反项目基本程序的1家县级单位主要负责人、1名副科领导干部给予批评教育并责令作出书面检查;对1个乡镇辖区内涉及河道清淤采砂销售的11家业主下发停止采砂通知书,解除河道清淤承包合同,限期关停了场地并移除采洗设备,同时每季度开展专项检查,整治违法经营。

3.建立领导干部外出报备台账,适时抽查核实。严格执行“三重一大”事项报告和“一把手”末位表态制度,县纪委按季度对各乡镇、县级各部门执行“三重一大”事项报告制度情况进行监督检查,对违反规定的1名单位主要负责人进行诫勉谈话。

(二)关于“执纪监督不够有力”的整改情况

1.持续深化“三转”,县纪委监委14个内设机构中执纪执法部门达11个;设立5个县委专职巡察组、20个派驻纪检监察组,实现派驻监督全覆盖。建立乡镇党委班子成员分工情况向县纪委报备制度,对县纪委参与的议事协调机构进行全面清理,实现了“应退尽退”。

2.坚持对“小金库”问题零容忍,发现“小金库”问题,对主要领导、分管领导和直接责任人一律先进行免职,再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

3.紧盯“三个责任”,实行“一案双查”。对落实脱贫攻坚责任不力的6个乡镇和扶贫领域问题线索“零报告”的2个乡镇、17家县级部门进行约谈;对查处扶贫领域违纪问题不力的1名乡镇纪委书记进行诫勉;对1名村党总支书记违纪问题进行立案审查,并对挂点联系该村的乡镇领导给予通报问责。1月1日至6月15日共处置扶贫领域问题线索14件,查处6起6人,给予党纪处分2人,诫勉问责4人,通报曝光3起。

4.实践运用“四种形态”, 1月1日至6月15日开展“四项谈话”96人,其中谈话函询7人次,并按规定比例进行复核。

5.加强农村党员教育监督管理,县乡纪委派出人员对乡村干部开展了全面从严治党、纪律教育相关专题讲授培训。选取38个农村党员违纪典型案例编印成册,作为农村党组织对党员开展纪律教育的教材。

6.加强党员领导干部特别是“一把手”的监督,组织15名乡镇和县级部门主要负责人向县纪委全会述责述廉;制定《纪委监委派驻机构工作办法》,明确8种监督权限、11项监督检查内容、7种监督检查方式。举办纪法讲坛,县纪委监委班子成员、各部室负责人利用周一职工会,轮流为干部职工讲授监督执纪监察业务,提升纪检监察干部监督执纪监察业务素质和发现问题能力。1月1日至6月15日,纪检监察机关办理信访举报45件,处置问题线索75件,立案12件,结案9件,给予党政纪处分9人。

(三)关于“遵守廉洁纪律和执行中央八项规定精神不到位”的整改情况

制定《党政机关公务接待用餐标准》《招商引资商务接待管理办法》,严把公务接待审批关、人员关、标准关,严控陪餐人数。引导党员干部抵制婚丧嫁娶大操大办陈规陋习,开展严禁收送“红包”专项整治,2100多名干部向组织作出不收送“红包”承诺。对1家县级单位“三八”节活动违规饮酒负有领导责任的2名领导干部进行问责;对涉及请吃“杀猪饭”问题的15名干部进行组织提醒和诫勉谈话,并责令向县委、县纪委作出深刻检查。严肃处理形式主义问题,已将脱贫攻坚展厅改为脱贫攻坚档案室,对5名科级领导干部进行了诫勉和组织提醒谈话,并作出深刻检查。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0878-5211206;邮政信箱:牟定县共和镇中园东路15号中共牟定县委办公室,邮政编码:675500;电子邮箱:mdxwbzhdyg@163.com。

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